篇一：三资管理存在的问题及整改措施(责任落实方面)
?64?DOI：
10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2021.07.026山西农经/
2021年7期农村“三资”管理存在问题及强化路径□刘保芹（龙安区马投涧镇财税所河南安阳455000）摘要:农村是中国改革和建设的重点。在新农村建设背景下，农村“三资”管理成为政府和社会的重点关注对象。为
切实推进农村改革进程，满足农村建设需要，从农村现实出发，分析了强化农村“三资”管理的意义和在管理
过程中存在的问题，为农村“三资”管理提供可强化的路径方式,从而为新农村建设提供可靠动力。关键词:农村集体资产；“三资”管理;新农村建设文章编号：1004-7026（2021）
07-0064-02中国图书分类号:F302.6文献标志码:A进入21世纪，中国社会建设进入新阶段。中国农
村经济从中华人民共和国成立初期的落后贫乏和依
靠国家大力扶持的状态脱离开来，在现代化发展进程
中飞速发展壮大，并在培育多元化的趋势下，依靠集
体经济的发展，逐渐实现了农村集体资产的产业化发
展。近年来，中国农村经济的建设发展呈稳步上升的形势，且隐隐存在突破的趋势。党和政府提岀全面实施乡村振兴战略。为了实现
这一战略目标，中国农村不断加强对集体“三资”的管
理建设，积极面对“三资”管理中存在的运行不当现
象，尽最大努力确保农村“三资”的有效使用和安全管
理，在维护农民群众合法利益的同时，积极探索强化
农村“三资”管理的可靠路径，推动中国农村经济高质
理进行合理的配置改进和资源优化，能够更为科学合
理地实现正常运转，不仅可以在一定程度上推动农村
集体经济的增加，同时能够依靠高效管理手段提升农
村集体经济的发展实力叫其次，对农村“三资”进行管理强化，是促进农村
实现长治久安的重要措施。有序化、有质化的农村“三
资”管理,能够让农民群众各项法定基本权利更好地
发挥和表达岀来,能够使村干部的管理思想和执行行
为更加规范，让管理人员的工作流程更加公开和透
明,从而有力地维护农村社会的和谐与安定。3农村“三资”管理过程中存在的问题3.1财政管控力度不足随着现代化建设的全面开展，中国对农村建设方
面的投入力度不断加大,随之而来的是农村集体经济
和业务量的增长。要在保持快速增长的同时，维护稳
定程度，财政管控的重要程度由此凸显岀来。实际上，在国家对农村集体进行政策扶持时，会由于农村集体
资产的属性取向而无法对原始价值进行准确估量。因
管控力度不足，农村部分基础资产注册登记不到位,
使这类资源未能得以良好的利用，财政管理记录中也
会存在一些错误和偏差。量发展叫1农村“三资”管理概述农村“三资”管理是指对农村集体资金、集体资产
和集体资源的管控。广泛地来讲，农村“三资”涉及村
组集体的全部金额货币，归于村组集体所有的包括设
备器械、房屋建筑等在内的固定资产和基础物资、债
权材料等其他资产，以及林业、水源、土地、草植、荒地
等归属于村组集体所有的自然资源叫对于农村建设管理而言，“三资”管理是经济建设
的项目点之一，也是同农民群众的集体利益、个人利
益息息相关的一项建设点。应努力做好农村“三资”管
理工作，加强村干部同农民群众间的紧密联系，努力
促进村委党政团队的廉政建设，为创建农村新面貌提
供可靠的支持与保障。同时，应借助于现代化的高科技信息手段，对农
村“三资”管控工作的进行展开高质量的监督和把控。
既要看到“三资”工作开展的意义和取得的成效，又要
针对实际开展中存在的问题积极米取应对策略。2对农村“三资”进行管理强化的意义首先，对农村“三资”进行管理强化，是促进经济
增值、增速的一项重要动力源。通过对农村“三资”管
3.2制度建设不健全首先，农村“三资”管理制度不健全体现在缺乏有
效的财政制度上。一些心志不坚的管理人员滥用职
权,随意进行资金的收支使用,给农村项目的建设、执
行造成不良的后果。严重者甚至会触犯国家法律的底
线，岀现侵占集体资产等违法行为。这些行为涉及制
度建设问题，使农村“三资”管理失控，造成无法预估
的经济损失叫其次侬村“三资”管理制度建设未能将监督、审
查行为规范制定到位。在这种情况下,管理人员未能
切实准确地履行自身责任,进而导致农村“三资”管理
落实不到位。3.3财务公开不彻底在农村“三资”的实际管理中，财务资金公开不够
作者简介：刘保芹（1973—）,女，汉族，河南安阳人，专科，经济师,研究方向：行政事业单位内部控制
/农经研究/彻底,信息化程度普遍不高。这些问题是诱发农村“三
资”管理不当的主要原因。在农村财务公开的过程中，存在报账不够及时、-65-度，从根源上杜绝农村“三资”管理工作中的违规违纪
行为。在发现违规违纪行为后，必须开展相应调查，严
肃惩处当事人以及相应的管理人员。此外，在财务代理服务制的前提下，应当贯彻落
内容不够全面、方式方法不够灵活、形式过于混乱等
问题,影响财务管理的效果。例如报账不及时,导致无
实农村集体经济的内部控制工作，明确管理人员的工
法判断部分财务信息的真实性;部分地区仍然没有实
作职责，做好任职期间的审计工作。将农村“三资”管
理成效作为村干部的年终考核内容，通过“三资”管理
工作成效决定村干部工作绩效,从而营造了良好的工
作环境，充分调动村干部对农村“三资”管理工作的主
现网络化的财务管理，财务信息及时性得不到保证。部分农村监督委员会的成员不注重工作的原则
性,无法抵挡利益的诱惑。虽然审计管理工作力度较
大，但其覆盖范围较小，部分地区“三资”审计管理工
作几年才会实行一次。农村“三资”在承包或转让时，动性。4.4对村集体资源和财产进行整合对村集体资源和财产进行整合，全面推动农村经
济的发展，为农民实际收入增加提供保障。对农村“三
资”各方面资源进行盘点、整合，确保账面符合实际情
管理合同方面不标准，致使公告和民主管理工作中缺
少依据，导致贪污腐败现象频频发生叫4农村“三资”管理工作的强化策略况。做好对农村资源、资产的承包转让合同管理工作。
若发现存在未签订合同的情况，需要及时补签。在农
村“三资”管理工作实践中，需要充分发挥地域特点，4.1加大培训力度在村干部培训中，加大对农村“三资”管理工作的培训力度。在农村“三资”管理工作方面，应增强“三
有效提升对农村“三资”的利用。保护农村集体设施，例如道路、水面等，对一些搁置的资源进行重新开发，有助于提高农村经济效益。资”管理理念，规范工作行为〔I。首先,要加强村干部对财务管理以及相关法律的学习，增强“三资”管理理念，从实际岀发，提高村干部
管理工作能力，充分调动村干部的创新能力。其次，要对农村“三资”管理人员及农村民主理财
4.5加强信息公开要加强农村“三资”管理工作，应加强信息公开。
在农村“三资”管理工作实践中,需要高度重视信息网
络建设，实现民主管理网络化。通过网络平台、微信公
工作人员开展实践培训，有效提高其管理能力以及理
财能力。再次，在保证村干部队伍稳定的前提下，提高专
众号等形式,对农村“三资”情况进行公开。内容必须
真实、全面，真正将村内债务、资金剩余、招标、投标等
业财务人员的比例。最后,监督部门要注重对人才的培养和人才队伍
的建设，提升村干部综合能力及其职业素养，为农村
情况进行全面公开，加大村内财务状况的透明度。让
村民获得应有的知情权与监督权，充分发挥其监督作
用。加强对农村“三资”管理的审计工作,全方面进行
审计工作,发现问题及时整改,为村集体资产管理提
“三资”管理工作提供可用人才。4.2健全农村“三资”管理体系在完善农村“三资”管理工作时，需要健全“三资”
管理制度。根据当前农村经济的发展情况和集体产权
供有力保障。5结束语对农村“三资”管理体系进行改革创新，是建设新
股份改革情况，农村“三资”管理人员需要加快对“三
资”管理制度的完善，建设更加高效、科学、合理、透明
农村的重要途径。农村“三资”的管理工作是经济建设
的管理体系，使得农村“三资”的管理工作更加有效、的重要保障，是农村经济迅速发展和建设良好农村风
气的坚实基础。农村“三资”管理工作与农村经济发展
合理，从而满足财务管理工作的需要。4.3加大对财务违规操作的查处力度近年来，在农村“三资”管理工作中，财务违规操
作的情况频频发生。必须加大对此种情况的查处力
有重要关系，直接影响每位农民的实际利益。深入探
讨农村“三资”管理工作中存在的问题并及时采取解
决措施，有助于推动农村经济发展。参考文献：[1]
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篇二：三资管理存在的问题及整改措施(责任落实方面)
“三资”管理中存在的问题及对策(全文)
一、当前村级财务管理存在的主要问题
（一）领导不重视、工作难以开展
“三资”管理工作，牵涉到方方面面，既涉及到村民与村组之间的关系，也涉及到了村M与分管领导及乡镇领导的关系，同时也涉及到村民与政府之间的关系，而如果领导不重视、不支持，作为监管第一线的农经干部来说，相当难以处理，签字报销的凭证，作为农经干部来说，如果存在争议，处理和不处理均会得罪领导或村组干部，而上级领导和村组干部的支持对“三资”管理工作来说都是不可或缺的必备条件。乡镇领导对“三资”管理工作认识不到位，则会不闻不问，对管理工作经费不能及时拨付，对人员配备不能及时到位等等，严重影响了“三资”管理工作的开展。
（二）人员配备不齐，管理工作难以正常开展
虽然县“三资”管理中心下发了相关的文件，要求各乡镇根据不同情况，配备不同的管理人员，条件不允许的乡镇，可以招聘合同制管理人员。但综合全县情况看，各乡镇情况差不多，事业单位的改革造就事业人员和公务员之间收入的严重不等，编制内人员不足，而县上虽然条件上可以允许各乡镇自行招聘，但也不能解决相应的经费问题。
（三）村组集体资产发包不规范，导致部分收入流失
土地、鱼塘、房屋设施等集体资产的发包出租是我乡村组集-1-
体经济收入的主要来源，但由此暴露出的问题不容忽视。一是程序欠规范，个别村组主要干部搞暗箱操作，大部分村组进行集体资产的发包出租不进行招投标，甚至于相当部分资产就发包出租于村组干部或其亲戚好友手中。二是发包出租手续欠规范，致使违约等现象经常存在。口头合同多，书面合同少；即使签定了书面合同，也是合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等，加之村组领导不愿得罪人，所以导致在合同期发生纠纷，均是集体一方受损。
二、进一步加强村组财务管理的对策措施
（一）加强领导，提高认识
进一步提高乡XX委政府对加强农村集体“三资”监管重要性的认识，增强做好农村集体三资监管工作的紧迫感、责任感，可以成立乡农村集体三资管理工作领导小组，将村组“三资”管理纳入XX风廉政建设责任制、年度工作目标考核和村组干部考核的内容，并将考核结果与村组干部的奖惩挂钩。将工作较好的村组作为XX风廉政建设的示范村组，作好带头作用，以点带面的推动全乡的基层XX风廉政建设工作。
（二）上级部门加强对“三资”管理的重视，解决“三资”管理中存在的人员严重不足问题
提高财务人员待遇，缩小与公务员之间的差距，加强编制人员管理。完善村组财务人员使用和管理制度，改变现有人员参差不齐，流动性较快，报酬较低，工作较累等情况。建立并实施完-2-
整有效的奖惩制度，做到有功必赏，有过必罚。对积极参加工作或者对财务管理工作提出可行性建议等在村级财务管理工作中有显著贡献的财务人员，应当给予相应的奖励，以激励财务工作人员的工作热情。同时，对工作不积极，或者因个人原因造成公共资产损失或重大经济事故的村级财务工作人员一定要根据有关规定追究其责任，以督促村财务工作人员工作细心，耐心。
（三）规范村组财务管理制度
规范合理的财务管理制度的建立是村级财务管理工作的前提，想要建立完整有效的财务管理制度必须先落实好村组的资金监督体系。完整的资金管理监督体系是由资金来源管理，账务报销管理，逐级审批管理及票据理财管理等多方面财务管理制度组成的。村级财务管理的重中之重是账目清晰完整，核算及时，入账及时。而且乡上要协调县级部门出台相应措施，规范村组招待费、会议费、差旅费等相应的标准及核定每年的定额，同时各村组分管领导也要引起高度重视，加强对村组财务的管理，使一系列的管理措施能够落到实处，而不流于形式。
（四）清晰完整的财务台帐
乡村“三资”管理的基础是资产的清算及清晰程度。要保证乡村“三资”管理工作的有效进行，相关单位应该组织由群众代表、村级干部及村民委员会和乡村集体经济负责人等不同阶层共同组成的资产清查小组定期或不定期对乡村集体资产进行清理、核查。该小组不但要对集体资产进行定期的清算，还要对集体资-3-
产不定期惊醒摸底清查。并在此基础上建立完整的乡村资产管理台帐，对所有账目进行登记造册，做到所有账目一目了然。在此过程中，如果有成员对资产的登记或者核实公示等存在异议可以逐级上报复审并由小组成员集体确认后上报上级部门进行核实。清算排查小组要以已有的村级账目为依托，逐一核实，逐一清算，做到账目与实物相一致。对已经存在或者历史遗留的账务问题及时解决、登记在册。所有账目都应当逐级提交上级财政部门进行核实。所有债权能清收的坚决予以清收，对已经形成坏账的要查明原因，写清情况，上报乡“三资”管理工作领导小组进行核准后予以核销。
-4-
篇三：三资管理存在的问题及整改措施(责任落实方面)
圆园22年第36期总第530期耘悦韵晕韵酝陨悦砸耘杂耘粤砸悦匀郧哉陨阅耘经济研究导刊杂藻则蚤葬造晕燥援530晕燥援36袁圆园22农村集体“三资”管理工作的问题及建议———以澄江市农村集体为例洪云光（云南省澄江市农村合作经济发展服务管理中心，云南澄江652599）
摘要：农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，一直是农村广大群众广泛关注的焦点。据不完全统计，农村信访件中70%以上都是关于农村“三资”管理的，因而受到各级党委、政府的高度重视。对澄江市农村“三资”管理工作中存在的突出问题进行分析，主要表现在家底不清、管理不规范、民主机制不健全，责任意识、规矩意识淡薄等方面。今后要明确和细化各部门职责，健全制度、规范管理，建立健全民主监督机制，进一步探索问责考核等，以期进一步维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。关键词：“三资”管理；问题；根源；农村集体中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：1673-291X（2022）36-0019-03近年来，澄江部分镇（街道）、村（社区）没有正视农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的现状，“三资”管理工作规范化进程与以生态文明建设为核心的各项工作进度极不匹配。存在诸如家底不清、管理不规范、民主机制不健全，责任意识、规矩意识淡薄等问题，导致部分村（社区）出现资产因管理不善而损耗甚至流失，资源因处置不当而被隐匿甚至被侵吞等问题，个别村（社区）因集体“三资”管理问题导致干群关系恶化甚至引发严重的群集上访，影响了农村经济发展与社会的和谐稳定。本文通过对澄江市农村“三资”管理工作中存在的问题进行调查，以调查后发现的突出问题为例，对农村集体“三资”管理工作需进一步改进的地方做一些粗浅的探讨和研究，希望对我国农村集体经济管理水平的提高有一定的帮助，从而达到维护群众合法利益、促进社会和谐稳定的目的。一、澄江市农村集体“三资”管理现状澄江市委、市政府把农村集体“三资”管理工作与“三农”工作同步推进，严格按照“健全村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，对农村集体“三资”管理进行了不断探索和完善，2002年全面推行村级财务委托代理服务制，2017—2018年集中人力物力对全市辖区内45个村（社区）开展农村集体“三资”管理专项巡察。针对日常监管和专项巡察发现的问题，进一步完善了《澄江市农村集收稿日期：2021-07-12体“三资”管理实施办法》和《澄江市农村集体“三资”管理工作实施细则》。通过不断健全和完善“三资”管理相关制度，促进民主管理规范化，加大违纪违法行为查处力度等措施。目前，澄江市的“三资”管理工作正逐步走向制度化、规范化、法制化轨道，但在实际工作过程中仍然存在不少问题。二、澄江市农村集体“三资”管理存在的突出问题（一）管理不规范，存在漏洞一是资金管理不严格。近年来，上级安排的财政性资金由市财政局直接管理，加之各级检查较严，这部分资金管理较为规范；但在村（社区）集体的一些发包收入、社会捐赠资金等方面，管理不规范的现象依然存在，村（社区）提取大量现金、坐支或账外结算的问题时有发生，存在资金安全隐患。例如，龙街、左所、高西、立昌、忠窑等社区、小组到清真寺参加“圣节”，到寺庙参加“高香节”“大寺开光”，并以300~3000元的标准用集体资金捐功德。中坝社区2017年2月现金支出26笔，金额251500元。二是资产管理不完善。一方面是资产台账管理不完善，虽然各镇（街道）都组织对本辖区集体经济组织等，未纳入账务核算和台账登记管理，造成集体资产流
失。三是对国家政策性补助形成的公益性资产未进行权属划分，造成权属虚置。例如，禄充社区公厕、苗木基地等出租合同不知去向，管理失控。三是资源管理工作质量不高。对集体的耕地、林地、山地、水域等自然资源，由于估价及折价标准不统一、工作人员怕麻烦等原因造成登记不完整、估价不准确、不提折旧，甚至于不登记，从而导致资产不明，价值缩水，长期流失在外被私人占用，损害了群众的利益。比如，九村镇由于部分山林权属不清，群众意见较大，农村土地确权工作至今尚未结束。（三）村（社区）对“三资”管理的原则性不强，责任意识同上级要求差距较大，规矩意识淡薄村（社区）党组织领导核心作用发挥不到位。部分村（社区）民主管理水平不高，议事决策不规范；村（社区）、组干部履职不到位，少数社区、组干部损公肥私。一是存在“有令不行、有禁不止”行为。误工、误餐和补助发放不规范。超天数发放误工、超范围发放误工。未经审批发放误餐补助。部分社区擅自向“两委”及监委委员发放各种补助。例如，明星村委会除财政发放的补助外，2016年提高岗位补贴250~650元；龙街社区2017年5月1日发放“村三委”9人3天每天100元的（二）民主集中制贯彻落实不到位“五一”节仙湖路环境整治误工费共计2700元；海关一是村（居）民理财小组履职不充分。在实际操作社区2016年12月27日社区自办伙食支出2277.8中，很多村（社区）理财小组没有充分发挥监督职能，只元，无自办伙食原因、无发票、明细清单。二是工程项目是草草地签字了事，甚至有的村（社区）理财小组成员招投标不规范，工程监管薄弱。村、组招投标流于形式，私章由一个办事人员统一保管，需要时“一盖了之”，部分工程项目未经招投标，签订合同后随意增加工程村（居）民监督职能没有有效履行。例如，万海、禄充社量，且不履行必要的手续及程序，结算金额远远超过区部分工程项目由社区个别领导个人决定直接安排开合同金额。大宗固定资产采购不按规定上报审批的情工建设，理财小组成员不开会进行审核落实，不清楚具况，工程项目验收走过程，验收手续不完善。例如，2016体的开支情况就要求签字。二是“四议两公开”工作法年3月上坝村委会梅竹小组村庄整治工程，合同总价执行不严格。对“四议两公开”的重要性认识不足，集体867700元，结算价1099553元；2016年7月居家养决策程序不规范，未能落实群众的参与权、决策权、知老服务中心加层工程，金额为213800万，采用跟标的情权和监督权。村（居）务公开没有认真按相关要求执方式。龙潭村委会5座生态公厕建设项目，合同中标行，一些村（社区）在公开时对一些重大和群众敏感的价、施工合同签定价均为43.4万元，工程决算72.4万问题避而不谈，群众从公开栏上不能全面了解真实情元，超概算29万元，超66.8%，项目新增工程量没有合况。例如，下坝社区2017年11月至2018年1月，财务法完整的手续。凭证中，多次所附公示照片相同；2017年1月，牛摩村三、农村“三资”管理存在问题的根源乔迁单，达不到培训后干好工作的目标。
（三）监管不力，效果差一是农业部门和镇（街道）缺乏部门联合监督措施，相互推诿，职责界限不清，造成监管缺位。二是审计工作不到位。公车改革后，事业单位人员没有纳入改革范围，导致农业部门工作人员不想下乡，业务能力退村（居）务公开栏，按照上级有关要求，对集体资金变动、资产变更、资源出租、工程项目建设等群众关心的村内事务要及时公开；镇（街道）纪检监察机关要设立群众监督意见箱，及时收集、掌握群众反映的问题，及时采取措施整改，并向群众作出回应。四是农经、审计、财政、纪检要成立联合监督小组，联合行动及时处理化，只是换届的时候安排人员进行经济责任审计，还有“三资”工作中出现的各种违法违纪问题。五是探索总就是部分镇（街道）主要领导和农经工作人员有老好人结农村集体“三资”管理成功经验，健全完善资产资源思想，本着多一事不如少一事考虑，不愿对有问题处置制度。建立农村集体产权交易中心，规范农村集体村（社区）及时进行审计，造成基层审计监督工作不力。产权交易行为。集体资产、资源的承包、租赁、出让行为三是基层干部民主集中制执行不到位。有的村（社区）发生前，应按法定程序进行科学评估，按市场行情合理主要领导，大事不开会，小事开大会，其他干部怕得罪确定价格，按照“公开、公正、公平”原则，在一定区域内人，不敢监督不想监督。进行公告，之后才能进行公开招投标。招投标工作结束后按要求签订书面合同，明确双方的权利和责任，合同四、澄江市农村集体“三资”管理工作建议文书档案要交由镇（街道）归档管理，村（居）民代表和农村“三资”管理工作，要抓住民主这一本质，加强相关工作人员要对合同履行情况进行监督，集体收入监管这一手段，采取健全机制这一关键措施，从而达到应及时入账，定期公开。六是加强“三资”人才培养工作保质增效这一目的。要不断完善村集体资金、资产、资力度，充实农村“三资”工作队伍，加强对村组领导、财源各项工作制度，用制度管权、管事、管人，进一步规范会人员、民主理财小组成员及农业部门“三资”工作人管理，不断强化监督措施，最终形成主权清晰、责任明员的业务培训，为干好“三资”工作奠定基础。确、经营有效、决策民主、监督有效的管理方式和运（三）探索问责考核，巩固监管工作成效行机制。一是明确职责，强化行为规范。澄江市农业主管（一）进一步明确和细化各部门在农村“三资”管理部门对未做好农经业务指导工作和未制订全县“三年中的职责，形成联动机制一轮审”计划存在监管不规范行为负主要责任。镇（街村（居）民委员会是农村“三资”管理工作的实施道）应对镇（街道）农经员、代理会计未专职专用的；者；镇（街道）党（工）委、政府（街道办）在农村“三资”管镇（街道）农村“三资”监管代理服务机构、办公设施等理中负领导责任和监督责任；农经部门负责业务指导；配备不齐全，造成“三资”代理不能正常运作，影响村财政部门负责农村“三资”工作人员会计培训和对拨出集体资产管理与监督的；没有制定村（社区）集体“三财政资金监督；审计部门负责农村“三资”审计工作，采资”管理监督具体规定或
篇四：三资管理存在的问题及整改措施(责任落实方面)
三资管理整改方案3篇
三资管理整改方案3篇
为了确保工作或事情有序地进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特点。我们应该怎么制定方案呢？下面是小编收集整理的三资管理整改方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
三资管理整改方案1为进一步加强集体资金、资产和资源管理，促进农村经济快速发展，根据市委《关于开展农村集体“三资”管理、强农惠农等领域专项整治工作方案》的要求，我乡周密组织，认真安排，及时整改，对全乡的“三资”进行了一次全面清理，现将自查情况具体汇报如下：
一、农村集体资金、资产、资源管理情况。
一是资金管理情况。各村（社）都能严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立了《农村集体资金管理制度》；村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡财政所代管。二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权；村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民（代表）大会或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村“两委”会议研究。
二、农村集体“三资”清理工作的进展情况。
一是成立业务指导组，负责对全乡7个村（社）的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组。二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡(镇）组成的“三资”清查小组，按照清理核查的范围全面进行核查，如实填报核查结果，并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等方式公开，接受群众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由
乡财政所保管。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。
三、存在问题
村（社）财务人员力量薄弱，主要表现在对农村财务和计算机知识掌握欠缺。
四、整改意见
一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。二是加强培训，提高业务。定期在村（社）开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能，进一步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查工作，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。
三资管理整改方案2农村集体“三资”是指资金、资产、资源。“三资”的管理问题，是当前农村群众普遍关心的热点问题。近几年来，由于各级相关部门的重视，“三资”管理得到了规范与加强，保证了农村集体资金与资产的安全，促进了农村集体经济发展与社会和谐稳定，但“三资”管理仍然存在着一些不尽人意的地方，这些问题在一定程度上影响着农村经济的发展，影响着党群、干群关系的和谐，影响着农村的社会稳定。
一、农村“三资”管理现状及存在的主要问题
当前农村的财务大都实行乡镇代理中心委托代理制度，这项工作开展几年来，己经取得了显著的成效。资产、资源的采购、处置、小工程招投程序等逐步规范，这些工作的开展保证了财务公开的准确性、及时性，增加了工作的透明度，维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，在一定程度上改善了干群关系，但仍存在一定的问题与
不足，主要表现在以下几方面。
第一，村集体“三资”管理情况复杂，会计水平参差不齐，管理难度大。资金方面，上级专项资金由于程序严格，管理较为规范，而村集体资金相对来说管理松散。资产资源管理台帐登记不全，固定资产出现有账无物、有物无账等账实不符现象。村会计由于年龄、文化程度、工作期限等原因导致工作能力不同，增加了开展工作的难度。
第二，对于财务管理制度的执行仍不到位。有的村大额支出不经集体研究，全凭一个或几个村干部说了算;有的村无视财务管理，随意开支，挥霍浪费，胡乱花钱;有的村收款时不使用统一的收据，账务混乱。
第三，村级集体收入管理仍不够规范。一些村干部法制意识淡泊，无视相关财务管理制度，收取的资金不及时上交资金收入专户，私设“小金库”，坐收坐支。有的村干部将审批回的专项资金不按审批用途使用，出现挪用现象。有的"村收取款项后，由村干部保管，长时间不向代理中心报账。
第四，一些村的村务监督委员会流于形式，起不到应有的作用，村务公开不规范。个别村抱着应付、走过场的想法，以至于财务公布的内容、形式、时间不够规范，对于一些群众敏感问题进行回避或公开内容过于笼统，群众看不明白。
第五，合同管理和资产的采购、处置、小工程招投标程序不规范。一是合同的签订不规范，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等、不全面。二是村干部偷偷发包，暗地里操作，不按照民主程序公开招投标。三是少数村合同签订后不按照要求履行，合同变更随意性较大。有少数村至今还存在着口头合同。四是个别村在对集体资产处置时，违规发包集体资源，村干部擅自变更集体决定，私自延长合同租赁期或降低租赁费。
二、解决村级“三资”管理问题的建议
(一)加大政策宣传力度和范围，强化组织领导
要加大宣传相关的法律法规及各项政策，运用到当前农村经济发展过程中。要把“三资”管理工作放在重要位置，明确各级各部门的职责，落实领导责任制。上级业务部门要加强工作指导和监督检查，将村级“三资”管理作为对基层干部政绩考核的一项重要内容。
(二)做好会计基础工作
首先，要稳定村财务人员队伍建设，相关部门要加大对村级会计的培训力度，要确保村级财务人员俱备相应的业务知识和能力，经考核合格后聘任上岗，如无违法违纪行为应尽量保持稳定，不随意变换。
其次，村级财会人员必须在代理中心登记备案，以接受监督和考核。代理中心财会人员定期开展业务培训和学习，加强服务的水平和能力，实际操作中要严格流程，强化内部监督机制。
最后，村集体的各项财务计划、收入支出、债权债务等内容要全面公开，特别对于上地征用补偿费等要逐项公开。财务公开的内容必须全面、真实。对于公开的内容，有条件的村庄可以拍照存档备查、上级监管部门要建立按时抽查制度，及时发现工作中存在的漏洞并监督村庄纠正。对不按财务规定进行公开的村庄，要追究相关人员责任。
(三)加强小工程招投标、资产资源的购置管理，不断强化经济合同管理
对于小工程的招投标实行限额招投标，金额少的由村庄自行招投标，招标金额应在当时的市场价格范围内。超出一定金额的由上级部门统一组织招投标，相关部门监督招投标过程。
实行村级公共资产资源交易制度。对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标，自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等，应经过具有资质的评估单位，按程序进行评估，参照市场行情确定合理价格，实行公开竞价、招标投标，成交后必须签订书面合同。在签订合同时，村庄必须启动民主决策程序，对涉及金额较大的合同，要反复征求各方意见。经济合同签后在村庄归档保存的同时，报上级监管部门备案。村务监督委员会、上级监督管部门应监督合同的执行情况。对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的，应追究相关人员责任。
(四)完善村务监督及民主理财机制
村务监督委员会要切实加强对村级财务的监督，真正发挥其应有
的作用，切实保证农民群众对集体财务的知情权、监督权。民主理财成员要按照规定程序产生，能够坚持原则、公道正派并具备一定的政治觉悟、业务水平和民主监督意识，按时开展民主理财活动，召开民主理财会议。
(五)加强对农村集体财务状况的审计监督
加强对农村集体财务的审计监督.在做好日常财务收支等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任审计及村级债权债务等专项审计，对集体上地征用补偿费、小工程等进行重点审计，对于审计出的问题要加大处理力度，确保审计处理结果的落实。
加强审计队伍建设，提高审计人员的工作水平和能力，落实好工作经费，为顺利开展审计工作提供必要的条件。进一步规范和加强农村“三资”管理问题，就是要不断健全管理制度，做到管理规范，强化监督，真正维护好广大农民群众的根本利益，实现农村的稳定和谐。
三资管理整改方案3今年五月份以来，我村根据上级精神和要求，结合我村实际，认真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与，我们触动很大，感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要，作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:一、基本情况：
X村辖10个村民小组，238户，总人口956人，其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩，水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理，我们彻底摸清了家底：
1、货币资金方面，清理前账面数额
万元，清理后实际价值
万元。
2、资产方面清理前账面价值
万元，清理后实际价值
万元。
3、资源方面，清理前无台账面积
亩，清理后实际面积
亩。
4、债权，清理前台账数额
万元，清理后实际数额
万元。
5、债务，清理前账面数额
万元，清理后数额
万元。另外对清理结果进行登记造册，建立了赛伍村“三资”台账，有了这本帐，我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然，债权债务清晰可查，为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务
工程打下了坚实的基础。
二、主要做法：
（一）认真开好“三个会”
一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后，我村及时召开了支村两委会。会上，村两委干部认真学习市、镇两级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，明确“三资”清理工作的目标和任务，提高对重要性的认识，同时研究成立了由村党支部书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组，全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度，明确村干部包组负责，工作人员具体运作，支村两委定期召开会议，十天一调度，汇报交流工作，分析情况，解决问题，部署下一阶段工作。
二是开好业务培训会，为使“三资”清理工作开好头，起好步，我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训，于5月20日召开业务培训会议，邀请镇“三资”办业务指导员来村，对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训，通过培训，使他们进一步了解政策，吃透精神，把握重点，明确方法，掌握程序，及时有效地开展工作。
三是开好村民代表会，为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众，统一思想，清楚顾虑，争取社会各界的理解和支持，我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员，并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求，具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果，并作第一榜公布，发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信，信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务，接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实，通过张榜公布7日后和发放一封信，广泛征求村民意见，群众无异议，通过确认后，做第二榜公示。
（二）严格把好“四个关”
一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理，我们进行了实地勘测丈量，在资源勘测丈量工作中，把着业务精、作风正的精神，深得群众的信任。事实证明，由次丈量的集体资源真实可信，经过公示，群众无一例异议。在清理登记期间，村所有包工包组干部跟班作业，深入田间地头和农户，确保清理数据的真实性，从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属，同时在清理过程中，认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查，并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。
二是严把清理核实关。清理登记工作结束后，我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实，重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”，做到了数额无误，产权明确，现状清楚。
三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示，并发放致农民朋友的一封信，向农民朋友征求意见。到目前为止，我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间，村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映，认真做好反映情况的记录和解释工作。通过两次公示，全村广大农民群众对“三资”情况没有异议，对清理结果认可满意。
四是严把清理确认关。按照有关规定，我村于9月10日召开了村民代表会议，会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认，村民代表一致同意认可，没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。
（三）扎实做好“四个宣传”
一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务
培训会、村民代表会。在这些会议上，我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求，使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。
二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏，在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限，以及清理的操作程序和实施步骤，让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。
三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中，我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中，征求意见，广泛宣传。
四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间，以广播的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求，把政策和方法交给群众，使广大农民群众支持、参与和配合此项工作，让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。
（四）下一步工作打算
通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会，化解了有关矛盾纠纷，进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果，推进“阳光村务工程”建设，我村将从以下几个方面加强努力。
一是建章立制。按照上级统一部署，结合我村实际，在对前期工作进行小结的基础上，认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法，依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。
二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，认真树立村内重大事项和一般事物，重点推广村重大事项由村党支部提议，村“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议
两公开”的工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。
三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村内公共权力阳光规范运行。
总之，我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要还存在很大的差距，与兄弟村相比还有许多不足，下一步我村将按照上级统一部署和安排，科学把握政策，全力投入精力，更扎实地做好“三资”清理的后续工作，更规范地推进阳光村务工程。
篇五：三资管理存在的问题及整改措施(责任落实方面)
农村集体三资管理整治方案
姓名：XXX部门：XXX日期：XXX
农村集体三资管理整治方案
一、工作目标
全面深入推进农村集体“三资”管理规范化、制度化，重点解决农村集体“三资”清产核资不彻底、“三资”管理机构不健全、“三资”管理不规范、制度不健全，纠正肆意挥霍、贪污、侵占、截留挪用、非法转让、低价发包、低价租赁农村集体“三资”等损害群众权益的突出问题，强化整改落实，注重源头治理，建立和完善农村集体“三资”监管长效机制。
二、整治重点
（一）农村集体“三资”清理情况。主要包括：是否全面完成清产核资工作（含延伸开展村民小组清产核资工作），未开展或未全面完成“三资”清理村、组的数量及原因；农村集体资金、资产、资源、负债清查核实情况；资产和资源的承包、租赁等经济合同的清理情况等。
（二）落实“三资”监管制度情况。主要包括：贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见》和市纪委、市监察局、市农业局、市财政局《关于进一步抓好农村集体“三资”管理工作的通知》文件精神，制定出台本地加强农村集体“三资”监督管理的具体办法；农村集体“三资”管理制度制定及执行情况；民主理财监督及以财务公开为重点的村务公开情况等。
（三）机构队伍建设情况。主要包括：已落实了“三资”委托代理的乡镇，乡镇农村集体“三资”管理机构完善和专职人员配备情况，以及工作经费保障情况；未落实“三资”委托代理的原因等。
（四）“三资”监管信息化平台运用情况。各乡（镇）、村阳光农廉网常态化运行情况。主要包括：农廉网建设完善情况；农廉网信息更新情况；“三资”监管平台运用情况等。
（五）农村集体“三资”违纪违法案件查处情况。主要包括：对群众反映的农村集体“三资”违纪违法问题查处是否到位，对农村集体“三资”管理人员廉政教育是否到位等。
三、时间步骤
农村集体“三资”专项治理的时间从本方案下发之日起至今年8月底结束，分为全面自查、重点检查、整改落实３个阶段。
（一）全面自查阶段（5月至6月）。各乡镇要对照市委办公室、市政府办公室《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见》和市纪委、市监察局、市农业局、市财政局《关于进一步抓好农村集体“三资”管理工作的通知》文件的有关要求，认真组织开展自查，落实工作任务，总结工作经验，找准问题，分析原因，及时整改，真正将农村集体“三资”管理各项工作落到实处，自查面必须达到100%，并形成自查总结书面材料于6月20日前分别报市农业局（经管站）和市纪委（廉政办）。
（二）重点检查阶段（7月）。市纪委、市监察局、市农业局、市财政局将根据各乡镇上报的自查情况，结合群众信访举报，对社会反映比较集中、群众反映强烈的地方组织力量进行重点检查，对各乡镇开展专项整治情况进行评估验收。
（三）整改落实阶段（8月）。对于专项整治过程中发现的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。各乡镇要将专项整治工作情况形成书面总结报告，于20**年8月10日前分别报市农业局（经管站）和市纪委（廉政办）。
四、责任分工
专项整治工作在市委、市政府的统一领导下，由市纪委监察局负责督促协调，重点查处违反“三资”管理的人和事；市农业局及市农村集体“三资”监管办公室具体组织实施，负责做好“三资”的日常管理、业务指导等；市财政局负责对“三资”的财政监督，并会同农业部门加强对村集体会计的指导服务。
五、工作要求
（一）高度重视，注重工作实效。各乡镇要结合实际，研究制定专项整治工作方案，认真抓好自查和整改。既要治理当前农村集体“三资”管理工作存在的问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，又要健全工作机制，深入推进农村集体“三资”管理工作的规范化、制度化、科学化。
（二）严明纪律，强化责任追究。各乡镇在整治过程中发现的农村集体“三资”处置不规范、制度不完善、损害群众利益等问题，在专项治理期间要整改到位；属违纪的，给集体经济组织造成损失的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。对整治不力，农村集体“三资”管理出现严重问题的乡镇、村，要追究有关领导的责任。
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篇六：三资管理存在的问题及整改措施(责任落实方面)
三资管理整改措施
篇一：南王街道关于农村三资管理的整改措施
南王街道关于农村“三资”管理
专项检查情况的整改措施
市纪委（党风室）、市经管总站：
我为了进一步加强南王街道的农村经济工作，促进农村的经济大环境的和谐与稳定，按照市“三资”管理专项检查反馈通知的要求，结合市总站下发消除白条活动的通知要求，我街道领导高度重视，成立专门的整改工作小组，街道纪委书记任组长，经管站长任副组长，各包片片长为组员的整改小组，针对白条严重的村进行彻底的整改，特制定了以下整改措施。
一、提高村领导干部的意识，提高他们的整体素质。
针对白条严重的村，专门召开了村主要领导会议，增强他们的意识，让他们知道检查不是手段，改正才是目的，不是针对你们，而是通过检查才看到各村之间的差距，差距就是在主要领导在思想上不重视，才导致今天的结果，纪委牵头的检查不是小孩子过家家，走过场，而是一项常抓不懈的工作，也是从中央到地方的大形势，农村的“三资”管理的工作是下一步工作的重点，只有农村“三资”管理工作做好了，才能谈和谐与稳定，才能谈经济的增长，这次会议对村级主要领导的促动很大，效果很好。
二、加大财务的整改力度
针对这次“三资“检查，我们下一步加大对村级财务的管理，坚决杜绝白条的出现，1、原始单据签字位置统一。支部书记在原始单据右上角签字，主任在原始单据左上角签字（书记、主任一人兼的，副主任在左上角签字），经办人在原始单据右下角签字并注明“经办人”字样。
2、原始单据盖章位置统一。民主理财小组的审核章和代理中心的审计章在
原始单据背面盖章。
3、应由街道包片领导把关签字的原始单据背面签。
4、单笔大额支出超过20XX元必须包片领导签字。
5、严禁超额报销公务费，公务费报销要正式的税务发票，并且要附饭店的原始点菜单而且有主要领导当时的签字。
6、村级必须使用全市统一使用的蓬莱市农村合作经济组织收款专用收据。
7、村级要及时报账，不能跨月跨年度报销。特别指出新农办组织帮扶的六个村和个别村型大的村。
8、严禁村级主要领导插手现金，严禁坐收坐支，严禁公款私存，如有查处一定上报。
9、严禁村级主要领导替村级垫付各种福利费用，不允
许举债搞村级基础设施建设，不允许举债发放福利。
10、工程项目要有工程预算，而且工程结算时要正式的税务发票。
11、交通费报销时要有正式发票而且下面要附有原始明细表。
12、大额的办公用品要正式的税务发票，而且要有明细的价格表，在今年的“三资”审计中村级出现河南办公用品的税务发票，经调查落实是下来推销别的东西，报经上级业务主管部门批准在20XX年如再出现河南办公用品的税务发票一律不予报销，不管是否合理的的支出。
三、下步的工作打算
1、认真领会上级的文件精神，把文件精神渗透到工作当中去，做好指导工作。
2、关于“三资”方面的工作，一定加大指导力度，把南王街道的“三资”管理工作做到常抓不懈。
3、紧跟上级及局里的步伐，做到上下一致，齐抓共管，努力让20XX年的工作迈上一个新台阶。
20XX.2.23篇二：三资整改方案
银窝沟乡农经站
关于《治理农村集体“三资”管理混乱
问题的整改方案》
为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。
一、整改重点
重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。
二、整改安排
本次整改活动自20XX年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。
（一）
自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作
余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众
反映强烈的问题，务必予以正面回应。
（二）
祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个
别村照镜子、正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题及时进行核查，依据《中共承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[20XX]26号）要求，提出处理办法。
（三）
革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整
改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。
三、整改措施
（一）
加强领导，责任到位
为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于20XX年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。名单如下;组长：李树军（政府乡长）
副组长：
张剑（纪检书记）
李名扬
（政府副乡长）
成员:党政办、国土资源所、财政所、农经站等部门负
责人
同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。
（二）
走群众路线
我乡把加强村集体资产管理工作，暂定20XX年5月2日，在我
乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。
（三）
以点带面，全面推进
为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资源、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。
（四）
组织培训，提升技能
召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财
务知识，进行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找
白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。
（五）
多方联动，不留死角
各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。
（六）
落实制度，规范运作
1、规范村收支行为
2、规范一事一议资金管理
3、规范资产资源的审批、使用监管，做好备案
4、定期做好村务公开
5、严格合同、档案管理
6、积极接受社会和上级监督
四、抓落实、看效果
巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是第一责任人，各包村干部和村级领导小组人员是主要责任人，我乡将各村整改情况责任到人，将任务精确到点，全乡高度认真，务求在规定时间，将整改工作保质保量、按时按约达
成，务求农村三资管理工作风清气爽。同时，整改工作的每一步，我乡将在各村定时公布，接受广大农民群众的监督。
银窝沟乡农经站
20XX年4月23日
篇三：三资整改方案
和龙市关于贯彻落实农村“三资”（资产、资源、资金）代理服务工作整改方案
和龙市人民政府（正在修改）
（20XX年4月20日）
各位人大常委、各位委员：
根据《关于对我市贯彻实施农村“三资”（资产、资源、资金）情况的审议意见》和人常述评字【20XX】5号，审议意见书的要求，市政府认真制定整改方案，我代表市人民政府汇报整改方案。
一、加强“三资”管理工作
为防止农村集体资产、资源的流失，确保资金的合理化使用，进一步加强农村集体“三资”管理，规范各项管理制度，进行制度化、电算化管理。资产、资源方面：资产的购置、处置，资源的项目占地，租赁、承包等重大事项实行“六步”工作法；资金方面：加强对国家转移支付资金和代管资金管理，严格执行村账镇管制度，村级支出报账制、账前审核制、主管领导审批制、对大额支出实行“六步”工作法，总站审核批准，确保农村集体资金的合理化使用。
目前针对“三资”代理服务中心的工作量大，人员少，设备缺乏，经费不足的现况，增加各镇一名专业技术人员，解决需要的设备，根据《吉林省农村集体“三资”代理服务中心标准（试行）的通知》【20XX】1号文件精神，“三资”
代理服务日常工作经费纳入到财政预算，保证“三资”管理正常运行，发挥其作用。
二、严格实行村务公开制度
按照农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知要求，各行政村每季度进行一次财务公开，公开内容包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资源、债权债务、收益分配、其他需要公开的事项；公开时间由每季度终了之日起7日内公开。村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由村务监督委
员会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开材料经村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人和主管会计签字后公开，并报镇农村“三资”代理服务中心备案。同时，开展国家财政“转移支付”资金管理与使用情况审计、村级财务收支审计、农村土地补偿费专项审计、政策性农业保险审计、政策性资金审计、村干部任期和离任经济责任专项审计，并公布审计结果。通过公开切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。
三、认真研究、探索“三资”管理中农民反映强烈、矛盾纠纷突出问题的解决方式、方法，广开渠路将矛盾、纠纷解决在萌芽状态中。对于发生的土地承包纠纷和矛盾，采用的对策是以劝导为途径，以协商为手段，以调解为主要办法。对于来信来访的土地承包纠纷案件，首先进行调查走访。了
解详细原因，然后对双方当事人进行走访、谈话。了解双方意愿，聚集双方当事人进行协商，调解。对于调解失败的案例，进行土地仲裁申请。
四、严肃纪律加强管理。加强农村集体“三资”管理，提高村级事务财务的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权，是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是推进新农村建设系统工程中的重要一环。对“三资”管理中的违纪、违规事件、人员严肃查处。在落实各项惠农补贴、项目奖补资金、转移支付资金中对村干部以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农资金的违法行为进行严肃查处。同时对违纪违法行为包庇、隐瞒、知情不报、有案不查的也要追究责任。通过严肃纪律，切实加强对农村“三资”的管理。
各位人大常委、各位委员，农村集体“三资”代理服务工作是一项长期而复杂的工作，我们要认真抓好组织实施，非常感谢市人大领导和各位委员高度重视和关心支持。
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