实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合

2022年10月16日上午中国共产党第xx次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，    代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，报告明确提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，下面我简单谈谈我对中央这一最新提法的重要理论价值和现实意义的理解。

一、扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的重要理论价值

1999年国务院《政府工作报告》首次提出“扩大内需”，2006年国务院《政府工作报告》提出“坚持扩大内需的战略方针”，到2007年十七大报告提出“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针”，到2012年十八大报告提出“牢牢把握扩大内需这一战略基点”。2015年11月中央财经领导小组第十一次会议第一次提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，2017年11月十九大报告提出“着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动实现更高层次的供需动态平衡”，这两次的提法开始将需求和供给统一进行考虑。到本次xx大报告明确提出“扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合”，这是一次重大的理论创新和突破。从经济学发展历史而言，供给与需求之间的关系无论是在政治经济学还是在西方经济学均是宏观经济运行中最核心的问题，政治经济学认为生产决定分配、交换和消费，但是分配、交换和消费互相影响同时反过来作用于生产，甚至在一定条件下决定生产。西方经济学认为短期内需求决定供给，长期内供给决定需求，需求管理更多的是熨平经济波动，而长期增长的理论则极少为需求管理留下空间。中国自从1998年以来坚持扩大内需，尤其在促进居民消费需求方面出台了众多的政策，但是从整体而言收效不大，居民消费率依然低于世界平均水平17个百分点左右。加上国际市场需求萎缩和内生增长动力不足等因素，经济增长速度开始阶梯式下降，从这个时候开始我们逐步意识到经济运行的主要矛盾还是在供给侧，在于发展的不平衡不充分。而与此同时，供给侧结构性改革也需要内需扩大的配合，并且经济发展的最终目标是更好地满足人民日益增长的美好生活需要。因此xx大提出“扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合”需要我们后续进行更多更深入的研究，从动态角度将需求因素引入增长框架，将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革更好地结合从事理论、实证和政策研究。

二、扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的现实意义

供给侧结构性改革有狭义和广义两个层面的理解，从狭义的角度而言，就是提高供给质量，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。从广义的角度而言，需要使市场在资源配置中起决定性作用，提高全要素生产率；并更好发挥政府作用，纠正国民收入分配结构失衡，有效降低收入不平等与财富不平等，扎实推进共同富裕，从而促进有效需求的提升和扩大内需战略的更好实施。而扩大内需战略不但需要从国民收入分配结构、以人为本的城镇化、社会保障体系的完善以及普惠金融的进一步推进、消费环境的改善从而提升居民消费率，而且需要加大对新型基础设施建设的支持力度，增强社会资本参与投资的积极性，在扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的基础上，加快建设国内统一大市场，实施更为积极主动的开放战略，最终形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

推荐访问: