“三重一大”资料汇编 21篇6.1万字（含调研报告、自查报告、决策制度实施办法）
目录
关于“三重一大”事项进行全方位监督的调研报告...............................4
一、监督“三重一大”事项的主要做法和经验..................................4
二、存在的问题及原因分析................................................9
三、对策建议.........................................................15
落实“三重一大”决策制度情况的报告.......................................18
大洼区纪委监委：完善“三重一大”事项报告跟踪制度，推动监督关口前移............21
浅谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议...........................24
一、“三重一大”制度落实中存在的问题.....................................24
二、出现上述问题的原因分析.............................................27
三、对策建议.........................................................28
浅议加强“三重一大”决策制度落实........................................32
一、“三重一大”产生的政治背景..........................................32
二、推行“三重一大”决策制度的重要意义...................................32
三、落实“三重一大”决策制度中存在的问题和对策.............................33
四、加强“三重一大”决策制度的落实建议。..................................35
谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议.............................38
一、“三重一大”制度落实中存在的问题.....................................38
二、出现上述问题的原因分析.............................................41
三、对策建议.........................................................42
一、制度执行中存在问题的原因分析........................................46
二、强化制度执行力的对策建议............................................47
融资发展中心关于“三重一大”决策实施办法（试行）...........................52
三、决策的基本程序及规则...............................................55
篇1：三重一大自查报告.................................................63
一、高度重视，狠抓组织领导.............................................63
二、全面梳理，狠抓制度建设.............................................64
三、严格执行，狠抓贯彻落实.............................................65
四、监督检查，狠抓职责追究.............................................67
五、加以改善，狠抓总结提高.............................................68
篇2：三重一大自查报告.................................................69
二、存在的问题.......................................................70
三、下一步工作安排....................................................70
篇3：三重一大自查报告.................................................71
一、“三重一大”团体决策制度建设情景.....................................71
二、“三重一大”团体决策制度执行情景.....................................74
三、存在的主要问题....................................................76
四、下一步工作思路....................................................77
篇4：三重一大自查报告.................................................79
一、健全了办机关“三重一大”监督管理制度..................................79
二、严格履行“三重一大”工作程序........................................80
三、严格执行“三重一大”工作制度........................................80
篇5：三重一大自查报告.................................................81
一、抓制度建设，提升科学管理水平。.......................................81
二、抓政务公开，提高民主透明程度。.......................................82
三、抓程序规范，增强科学决策本事。.......................................83
四、存在的不足及整改措施。.............................................85
篇6：三重一大自查报告.................................................86
一、组织领导，进一步完善管理制度........................................86
二、加大执行力度，狠抓贯彻落实..........................................87
三、做好监督，发现问题及时解决..........................................88
四、严格检查考核，完善职责追究机制.......................................89
篇7：三重一大自查报告.................................................91
一、抓制度建设，提升科学管理水平。.......................................91
二、抓政务公开，提高民主透明程度。.......................................92
三、抓程序规范，增强科学决策本事。.......................................93
四、存在的不足及整改措施。.............................................95
篇8：三重一大自查报告.................................................96
一、执行“三重一大”基本情景............................................96
二、自查存在的问题和不足...............................................98
篇9：三重一大自查报告.................................................100
一、制定方案、认真实施................................................100
二、坚持重大决策问题团体讨论，民主决策..................................100
三、坚持大额资金使用情景团体讨论、民主决策...............................101
四、大力加强机关廉政建设..............................................101
五、存在的不足及整改措施..............................................101
篇10：三重一大自查报告................................................103
一、抓制度建设，提升科学管理水平。......................................103
二、抓政务公开，提高民主透明程度。......................................104
三、抓程序规范，增强科学决策本事。......................................105
四、存在的不足及整改措施。............................................106
篇11：三重一大自查报告................................................107
一、抓制度建设，提升科学管理水平。......................................107
二、抓政务公开，提高民主透明程度。......................................108
三、抓程序规范，增强科学决策本事。......................................109
四、存在的不足及整改措施。............................................111
篇12：三重一大自查报告................................................112
一、加强组织领导，完善规章制度.........................................112
二、完善政务公开，提高民主透明度.......................................114
三、规范决策程序，提高决策本事.........................................115
篇13：三重一大自查报告................................................117
一、高度重视、加强领导................................................117
二、采取措施，确保落实................................................117
篇14：三重一大自查报告................................................119
篇15：三重一大自查报告................................................125
一、执行“三重一大”事项..............................................125
二、开展机关干部作风整顿建设活动.......................................127
三、加强党建和精神礼貌建设工作.........................................129
关于“三重一大”事项进行全方位监督的调研报告
根据市纪委课题研究通知安排，纪检组成立专题调研组，“围绕‘三重一大’事项进行全方位监督的实践和思考”进行了调研，现报告如下：
一、监督“三重一大”事项的主要做法和经验
2016年10月，纪检组派驻之初，已根据《市委办公室关于加强市纪委派驻机构建设的意见》（十办发〔2016〕25号）文件精神，结合派驻监督的7家单位实际，研究制定并下发了《关于建立“三重一大”事项决策监督机制的通知》，对“三重一大”事项集体决策范围进行了具体界定，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等4个方面需要接受纪检组监督的27项具体内容；明确采取事前报备、事中参与和事后检查3种方式对“三重一大”事项监督，规范了决策前报告、决策中列席会议监督、决策后检查的相关程序。7家监督单位积极协助纪检组开展监督工作，落实“三重一大”集体决策的监督工作成效明显，强化了对“三重一大”事项决策制度贯彻执行的自觉性，完善了“三重一大”集体决策风险防控措施和具体操作办法。主要经验做法有：
（一）事前报备，明晰权责，监督关口前移
纪检组挺纪在前，不断强化对7家监督单位的事前监督，紧盯“关键少数”，重点对“三重一大”事项决策的前期把关，推动监督关口前移。一是事前需报备。凡是属于各监督单位的“三重一大”事项决策，均需提前3天向纪检组书面报告，填写“三重一大”事项报告表，列明领导责任和具体承办人员责任清单，提交“三重一大”事项相关议题和讨论研究所涉及的决策方案、安排意见、相关文件、法律法规和政策依据等资料。对“三重一大”事项报告的前期准备材料不全、相关责任人审核把关不严的，纪检组要求打回后补充相关政策依据，提前严格把关决策程序；根据事前报告材料对明显有违反相关纪律规定的事项决策，直接否决。二是明晰责权。纪检组明确职责分工，指定组内成员定点联系一至两家监督单位，专门把关所联系监督单位的“三重一大”事项报告材料。7家监督单位同时明确一名纪检联络员，负责按时报送本单位“三重一大”事项材料，理清责任边界，强化沟通协调机制，层层压实责任。凡是各监督单位未报告而擅自召开决策会议的、个人决定“三重一大”事项的、拒不执行或擅自改变集体决策的、故意不列入监督范围内的，按相关程序，依纪依规及时追究单位主要负责人、分管领导、相关科室负责人、纪检联络员等相关责任人责任。三是抓早抓小。自派驻以来，各部门累计报告“三重一大”事项79件次，其中，涉及重大决策决定事项内容49项、重要人事安排事项内容11项、重大项目实施事项内容3项、大额度资金使用事项内容16项。其中，纪检组在“三重一大”事项决策事前报告时因存在较大违纪违规风险而直接否决的2项，因前期准备不充分、相关政策不明而打回需重新报告的3项，实现了关口前移，预防为主，抓早抓小，切实发挥派驻贴身监督作用。
（二）深入现场，规范程序，重在化解问题
纪检组结合7家监督单位的实际，按照“三重一大”事项的一事一议原则，充分掌握监督单位“三重一大”事项决策的前期准备情况后，经组务会集体研究讨论，根据组内职责分工原则，视具体情况安排组内对应联系同志或纪检组长深入现场监督指导。一是深入现场，直面问题。摒除坐办公室监督，深入现场走访调研为主，实现“三重一大”事项决策实施过程中的“两到会两现场”，根据实际情况列席党组会议、局长办公会议等会议；开展专项突击监督检查或暗访时直奔矛盾突出的办公窗口现场、监督单位主办的市级大型业务活动现场。事中监督，突出监督检查有关民主决策程序和过程的合规性情况、中央八项规定精神和民主集中制落实情况、《中国共产党党组工作条例》等党纪党规制度的落实情况以及决策落实中的腐败风险点防控情况等，直面问题，发现问题要求立行整改，充分体现纪检组派驻监督的权威高效。二是规范程序，强化纪律规矩意识。除纪检组的“两到会两现场”外，7家监督单位党组织还需安排机关纪检干部或纪检联络员列席党组会议、局长办公会议，对会议召开前期情况、背景情况进行背书说明，进一步压实党风廉政建设主体责任。如某部安排机关纪委书记列席部务会，某局安排局党总支纪检委员列席局长办公会等。纪检组对“两到会两现场”的监督情况进行背书，及时总结发现问题的性质及根源，对前期决策的准备情况进行现场点评，强化事中决策的程序性、纪律性和政策依据的充分性方面存在问题的监督。三是及时化解矛盾问题，力求决策民主科学。自派驻以来，纪检组共列席监督单位研究“三重一大”事项决策会议40余次，其中针对全市人社系统组织的考试活动现场专题办公5次，围绕七家综合监督单位的中心工作存在的问题及时提出廉政要求和建议20余条，及时排查解决信访问题4件，在监督单位党组决策会议上行使否决权直接终止3项“三重一大”事项，严防决策程序不合规、不到位等情况，尽可能将廉政风险点防范在事项决策的早期，及时消除监督盲点、免除决策带来的后患，切实担负起对7家监督单位的“三重一大”事项决策过程中的监督责任。纪检组深化“三转”，始终做到事中监督不错位、不越位、不缺位，紧盯“关键少数”在决策中发表意见情况，发现问题第一时间制止并要求整改落实，层层压实责任到人，确保发现的问题能及时得到解决，监督不流于形式，促进合规有序、民主科学施策。
（三）督导落实，彰显成效，强化责任追究
纪检组通过查阅会议纪要、相关决策会议记录、实地调研“三重一大”事项落实情况等多种形式，在常规性工作、半年党风廉政建设责任制检查、其他各类专项检查的监督中，同时穿插了对风险较大的“三重一大”事项报告情况的监督检查，强化了“三重一大”事项的全过程全方位监督，确保“三重一大”决策事项的落实不跑调、不走样、不打折扣。派驻以来，纪检组将“三重一大”事项决策监督作为党风廉政建设一项重要的常规性工作，针对“三重一大”事项决策的落实情况进行了多次监督检查。发现应向纪检组报送“三重一大”事项报告而未报的2起，严肃批评教育2人。如针对某局处理相关违纪问题而未及时向纪检组报告，纪检组向市纪委报告申请撤回某局党组不合规的处分决定，由纪检组纠正纠偏并重新立案调查，对相关当事人进行追责问责。目前，各监督单位对“三重一大”事项决策更加习惯接受纪检组的监督，愿意主动邀请纪检组对“三重一大”事项决策进行全程监督。通过纪检组对“三重一大”事项决策的监督，7家监督单位的纪律规矩意识明显增强，科学民主决策进一步增强。
二、存在的问题及原因分析
尽管纪检组自派驻以来就开展“三重一大”事项的全方位监督，取得了明显成效，但是仍然存在一些问题，如监督单位对“三重一大”事项监督认识不够，监督措施不够，监督体系未健全等问题。调研组就相关问题采取了调查问卷和走访谈话相结合的方式与相关部门分管领导、纪检干部进行了调查了解，问题整理如下：
（一）对“三重一大”事项监督的认识不够
“三重一大”事项报告制度实施以来，纪检组在对“三重一大”事项实行监督过程中发现，部分单位对“三重一大”事项报告制度的重要性认识不够，部分单位前期对纪检组的监督，一时不能适应，甚至有抵触情绪。少数单位的“一把手”在执行某项决策时，民主意识比较淡薄，习惯自己单独做决定，或者只和个别领导通气，没有进行民主决策，没有邀请纪检组列席研究“三重一大”事项会议的意识，或者前期已议定后再在“三重一大”事项会议上邀请纪检组列席走过场。部分单位接受监督的责任意识不强，主要表现在：一是报告不主动、不及时。在报告过程中，有些单位想起了就报告，有些单位在召开“三重一大”事项决策会议前数小时以电话方式报告纪检组，要求纪检组直接参加会议，无相关前期决策依据和议定事项材料；部分单位在“三重一大”事项的报告上往往是被动应付，有的甚至不报告或事后再补充报告，部分单位在研究项目招标、重大资金使用等重要事项时，不愿意纪检组工作人员参与其中，往往是事情研究了才报送，导致了纪检组对事项研究的过程不清楚，信息不畅通，形成“两张皮”，纪检组知情权、参与权得不到保障，无法进行有效监督。二是报告不规范、不全面。少数主要领导民主意识不强，习惯了管理他人，不习惯在监督下用权，对来自各方面的监督有抵触情绪。对“三重一大”事项的理解不够，哪些内容属于“三重一大”事项，哪些不属于“三重一大”事项，既不清楚又不咨询了解，没有形成部门较为完善的党组织议事规则，或早期制定的部门议事规则中未明确“三重一大”事项范围需报告纪检组等程序环节；或者自行随意决定报或不报，逃避监督，造成了应该报告的没有报告，不需要报告的报告了，有的以决策的事项情况紧急为由，不能事先通知纪检组而搞临时动议，弱化了纪检组贴身监督的作用。三是报告不真实、不客观。部分单位一把手避重就轻报告，面对政策边界不清的、一时难以议定的、决策风险较大的等复杂问题时，有的虽然表面上按程序将“三重一大”事项报告纪检组，但暗地里搞事先打招呼，使得主要领导的真实意图在开会前大家都心知肚明，导致向纪检组报告“三重一大”事项，不是为了主动接受监督而是为了想推卸决策带来的风险责任。有的为了逃脱主体责任缺失而被追责问责，将未按程序或民主集体决策的“三重一大”事项加一道“保险丝”，采取补充完善手续的方式补报纪检组，由纪检组分担相关责任。
（二）对“三重一大”事项监督的措施不多
纪检组对监督单位“三重一大”事项实施监督的制度和规定制定了不少，但是普遍存在操作性差，缺乏后续措施。主要表现在：一是事前监督缺乏有力抓手。由于没有明确“三重一大”事项监督的具体实施细则，各监督单位对“三重一大”事项接受监督的理解认识程度不同，监督单位缺乏“三重一大”事项清单条款，结合单位实际的自主性任意性随意性较大，提交报告的前期准备材料的内容范围和质量参差不齐，有针对性进行事前监督把关的难度较大，导致事前监督缺乏有效抓手，特别是针对重大项目决策和大额资金支出时，纪检组前期应该掌握和了解的情况难以详实，提前防范化解违纪违法风险的掌控力不够。二是对决策过程的监督力度不够。虽然事前已报告，但在决策过程中，监督单位没有邀请纪检组参与，或邀请参与某个环节的监督代替全程监督，导致实施过程中监督不到位，出现不执行、乱执行或擅自改变集体决定等问题。纪检组对监督单位参会的多、现场监督的少，单个环节监督的多、全程监督的少，事务性参与的多，大额资金和重大项目监督的少，造成了对监督单位在监督内容和监督形式上难以做到全面化、多样化，掌握情况难以充分全面，容易使得监督出现盲区。在纪检组不知情的特殊情况下，甚至容易将纪检组原本应发挥监督职能作用的，转变成为“不作为”充当“稻草人”、为“乱作为”充当“保护伞”、为“两面人”充当“挡箭牌”的负面作用。三是对“三重一大”监督中发现的问题整改落实和总结背书不够。大部分“三重一大”事项报告实施备案制度，纪检组只掌握相关基本情况和决策结果。对列席参加民主决策“三重一大”事项，或对相关大型活动情况监督检查时，发现的问题种类繁多，需要分门别类进行清单化梳理和总结背书不够。如不构成违纪但有廉政风险情况的；过去打政策“擦边球”历史遗留问题，但目前要求整改落实不了的；或者大型活动中存在监督管理程序不到位和风险隐患，无法终止实施活动方案的等等。纪检组很难要求各监督单位对监督发现的问题进行整改，但理清责任后总结背书以备将来可能出现违纪违规问题时进行追责问责的工作做得不够，未建立相应的“三重一大”事项的电子台账档案管理制度，长期持续发挥监督作用不够。
（三）对“三重一大”事项的监督机制不全
“三重一大”事项报告制度的规定，目的是为了加强对监督单位核心工作的监督，防止出现决策行为不规范、决策执行不到位等情况。但由于监督力量不够、体制机制不顺等问题，造成了“三重一大”事项报告制度的难以执行。主要原因有：一是监督力量不足，纪检组干部缺乏系统培训。目前，纪检组派驻监督7家单位，但只有4名同志，每名同志平均联系2家以上监督单位，监督力量不足而监督单位职能业务工作也不尽相同，监督侧重点不同，需要监督的事情多，要求纪检干部必须认真学习了解监督单位职能职责和廉政风险点，既要学习纪检监察业务知识，又要对联系单位进行业务政策的掌握，防止“外行”监督“内行”的情况，真正以专业的监督策略，采取有效的监督措施，进行最大限度的监督，极大地考验着纪检组干部的职业素养能力。但目前针对派驻纪检组的工作性质进行专题培训学习的机会较少，缺乏系统培训。同时，多数党员对本单位领导干部的问题缺少举报和提出意见建议的勇气，缺乏相关的激励机制，也导致部分纪检干部不愿直面违纪问题，不敢较真碰硬，监督防线有待进一步织密织牢。二是监督机制不健全，派出部门未出台刚性规章制度。一方面，监督单位的“一把手”权力过于集中，但“一把手”综合能力千差万别；在工作中往往强调了“一把手”的功能和作用，忽视了副职领导的作用；部分“一把手”缺乏接受监督的意识，不善于听取别人的意见和建议，导致副职领导特别是分管党风廉政建设工作同志的意见建议难以采纳等，弱化监督作用和效果。另一方面，纪检监察体制不断在改革中，运行机制不顺。在改革期间，纪检组职能职责仍然不够清晰明确、具体规范，对监督单位的“三重一大”事项进行监督的责权范围上较难权衡把握。上级部门没有明确纪检组关于对监督单位“三重一大”事项进行监督的硬性规定和监督成效检验的刚性制度，未对纪检组统一明确“三重一大”事项监督的权限、操作办法、具体规则和考核检验等要求，未将对监督单位“三重一大”事项进行监督列入派驻纪检组年度工作的量化指标考核内容，存在纪检组之间各自为政、各行其是制定或不制定“三重一大”事项决策监督机制的情况。三是监督单位与纪检组就制定相关政策规章制度的配合衔接不够。一方面，监督单位强化自身建设，夯实全面从严治党主体责任，早期虽制定了一些部门的规章制度，但很多的旧规章制度已经不适应最新中央精神等新要求新政策，亟需进行修改完善。另一方面，纪检组从督导落实主体责任出发，对相关规定精神执行情况与部门规章制度存在不一致时，缺乏有效的衔接沟通机制。如某组织部对个人事项报告表严格保管，必须要求纪委立案后才能查阅复印相关个人档案资料，而纪检部门接受关于领导干部个人有关事项报告不实的反映情况时，就已难以开展初核工作等情况。监督单位与纪检组在制定相关政策规章制度方面配合衔接不够，极易导致对相关纪律规章制度与部门规章制度的矛盾，弱化了党纪党规执行力度。
三、对策建议
（一）进一步完善“三重一大”事项监督制度
建议市纪委监委向市委起草关于进一步完善“三重一大”事项监督制度的请示报告，以市委落实全面从严管党治党主体责任为抓手，明确市直各部门单位关于“三重一大”事项集体决策需履行的主体责任和监督责任的责权边界等规范性要求；对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等监督的内容和范围进行严格界定；进一步明确哪些内容属于“三重一大”事项，哪些需要向市纪委或其派驻纪检组报告、报备等不同事项类型的明细清单；进一步明确监督管理方式，如事前报备、事中参与和事后跟踪等方式及其具体实施流程，特别是“三重一大”事项决策的前期工作规范要求和程序等；进一步明确要求派驻纪检组统一建立“三重一大”事项监督纪实电子档案制度，实行“一事一卡”，全过程详细纪实事项的时间、地点、责任人、参与监督的过程或环节、结果等情况，形成专门的监督纪实档案。如纪检组根据“三重一大”事项内容和工作要求决定是否安排人员列席，对于不列席的会议，会议研究决定事项及表决情况由监督单位在3个工作日内以书面形式报纪检组等等做出具体规定；建立“三重一大”事项监督落实考评规则，如条款式列明“三重一大”事项决策的主体责任和监督责任的追责问责和奖励情形，把落实“三重一大”事项监督制度作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，以此作为述责述廉的重要条件，并将考核结果纳入年终党风廉政建设责任制考核中，做到与规范制度相结合，与领导干部的奖惩相结合，与评先表优相结合，营造广大党员干部、特别是“关键少数”的领导干部能自觉接受监督、主动监督的良好政治生态。
（二）进一步充实“三重一大”事项决策的监督力量
建议尽快配齐配强纪检组人员，择优选调一批综合素质高的人员，使纪检组人员达到５人以上；加强派驻纪检组人员的业务培训，提高履行工作职责的工作能力和水平；在每个市直部门单位明确要求设立纪检监察联络员，明确职责，有权直接及时向其派驻纪检组报告本单位情况；进一步加强机关纪委书记和党总支、基层党支部的纪检委员管理，明确其在“三重一大”事项决策中担负的工作职责，规范纪检委员履职担当作为的标准要求；进一步强化“三重一大”事项决策监督的奖惩激励机制，建立纪检干部绩效考评管理制度，实行严格的绩效考核，对监督中发现“三重一大”事项决策问题及时向上级报告、及时制止纠正违纪违法问题的应给予相应的激励性政策，树立典型的廉政表率形象、作为干部考核的重要加分项，充分调动纪检干部的积极性。
（三）加快建立健全抽查评估和责任追究机制
加大对各监督单位“三重一大”事项的事中监督，建立“三重一大”事项监督情况的抽查评估机制，纪检组定期进行交叉检查和分析评估，有针对性地多批次开展专项重点交叉检查。抽调纪检组人员联合审计、财政、人社、组织等部门定期、不定期对监督单位“三重一大”事项的执行情况进行抽查，找准薄弱环节或管理漏洞，对产生的决策行为不规范、决策执行不到位等问题，及时纠正并追究责任，倒逼“三重一大”事项决策的主体责任落实。建立监督单位“三重一大”事项监督责任追究办法，对监督单位报送不及时、不报告、隐瞒不报规避监督的，视情节给予有关责任人批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理；对故意隐瞒不报规避监督的，不按规定事项、范围、程序决策，造成领导集体决策失误的，实行党风廉政建设考核“一票否决”，并依据有关规定严肃追究纪律责任；对纪检组不认真履行职责、监督缺位或不到位造成监督单位发生违纪违法问题的，按照纪检组绩效考评办法进行处理，情节较重的，按照有关规定追究相关责任人失职责任。
落实“三重一大”决策制度情况的报告
按照《中共XX的通知》要求，我公司对落实“三重一大”决策制度情况进行认真自查。现将有关情况报告如下：
一、加强制度建设。我公司坚决执行“三重一大”决策制度，将落实“三重一大”决策制度作为贯彻执行民主集中制、强化内部管理、加强公司党风廉政建设工作的重要举措，通过建立健全规章制度，不断完善监督管理体系，为公司持续、健康、稳定发展提供了政治保障和机制保障。近年来，结合公司实际，先后制定《党委议事规则》《会议管理办法》《采购及招投标管理办法》《工程基本建设管理办法》《资金使用管理办法》《内部审计制度》等制度，这些制度对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定，使企业在“三重一大”事项上有章可循，为提高决策水平、预防腐败提供了制度保障。
二、完善工作机制。公司对“三重一大”项目在作出正式决策前，始终坚持充分调研、反复论证，并安排各有关部门做好会议决策前的准备工作，其中XX部负责对经营活动中的重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用做好前期调研、资料整理工作；XX部负责对涉及固定资产管理的重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用做好前期调研、资料整理工作；XX部负责做好重要人事任免的推荐、考察工作；XX办公室负责对党建工作中的重大事项做好前期调研、资料整理工作，并做好有关会议记录、会议纪要整理工作；工会负责组织做好对有关事项的职代会审议工作；纪委负责对违反有关规定的进行问责。各部门之间分工明确、互相协作，有效规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。
三、坚持民主决策。公司领导班子严格贯彻执行民主集中制，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡“三重一大”事项必须通过召开党委会议、党政联席会议、总经理办公会议或职工代表大会集体研究决定。纪委充分发挥监督职责，全程参与招投标活动，对公司基建工程事项进行全过程监督、检查，严格执行中层干部任前廉政考试制度，强化对领导干部的日常考核研判。在公司内部形成作风民主、清正廉洁的工作氛围。
四、规范权力运行。近年来，公司在制定年度目标任务、改建搬迁、成立建设新店、对外合作、业务招标、基层党组织设置、评选年度先进、审议工作报告以及选拔、任用、调整、免职中层干部等工作中，均通过会议集体研究后作出决策。特别是在组织实施投资购地、拆迁搬迁、改造开发等重大项目过程中，公司领导班子坚守对党负责、对企业负责、对职工负责的态度，多次召开专题会议讨论研究、组织职代会审议，并及时向省厅报告工作进展，确保决策过程合法合规，确保权力运行公开透明。
我公司在此次自查中未发现任何违反“三重一大”决策制度的行为。在今后工作中，一是进一步严格执行“三重一大”决策制度，加强学习宣传教育，切实增强领导干部对“三重一大”工作重要性的认识，强化工作责任感。二是进一步充实完善与“三重一大”事项有关的决策制度，明确、细化集体决策的事项范围，优化决策程序。三是进一步强化廉政风险管控，自觉接受厅党组、驻厅纪检组的监督和指导，自觉接受公司纪委和干部职工的监督，扎实推进公司党风廉政建设工作。
大洼区纪委监委：完善“三重一大”事项报告跟踪制度，推动监督关口前移
盘锦纪检监察 8月10日
“我们在进行事项申报时，需要详细填写《“三重一大”事项报告单》，经项目实施责任人审查、单位党组织主要负责人审核后才能上报派驻纪检监察组。”近日，大洼区某单位负责人正在区纪委监委第五派驻纪检监察组的指导下进行“三重一大”事项申报。
综合监督单位“三重一大”事项会议台账。
“我们在收到事项申报后，对可能涉及到的廉政风险点进行评估研判，3个工作日内对驻在单位的‘三重一大’事项进行答复，并提出意见建议，确保‘三重一大’事项规范运转。”第五派驻纪检监察组组长王婷介绍。
今年以来，大洼区纪委监委各派驻纪检监察组充分利用“驻”的优势和“派”的权威，不断规范完善对驻在单位“三重一大”事项事前报告复函制度，逐步实现监督关口前移，推动驻在单位民主决策、科学决策、依法决策，确保派驻单位领导干部廉洁从政。
派驻纪检监察组跟踪“三重一大”事项落实，做好事前、事中和事后监督。
“针对‘三重一大’事项报告内容，我们进行了进一步完善，比如，在报告政策依据方面，综合监督单位要详细向我们派驻组报告‘三重一大’实施的政策依据及相关法律法规，阐述经济社会效益，列明上级要求及各级领导的批示，做到有据可查；报告资金来源方面，对重大资金安排，驻在单位要报告项目资金来源，列明上级扶持资金、专项资金或各级配套资金，确保资金来源明确，管理使用公开透明，做到专款专用。”大洼区纪委监委第三派驻纪检监察组组长王艳说。
区纪委监委第三派驻纪检监察组结合“三重一大”事项监督、党委主体责任落实和综合监督单位党风廉政建设工作推进情况召开专题会议。
此外，在报告实施内容、报告内部监督主体、报告议事程序和报告廉政风险点等方面也进行了规范。综合监督单位要详细报告“三重一大”具体实施内容，建立报告台账，做到“一事一档”，派驻纪检组派专人列席驻在单位“三重一大”事项研究会议；综合监督单位明确“三重一大”实施过程中单位党组织主体责任和监督责任的落实情况，特别是涉及敏感的资金运转、项目报批、项目审核和人事安排等，要将内部监督贯彻始终；综合监督单位要详细报告“三重一大”研究过程中党委、党组会议商议情况、向社会广泛征求意见情况、专家论证情况以及可行性报告情况；综合监督单位要详细报告“三重一大”实施过程中存在的风险点，建立风险点自查台账，判定风险防范处置措施，并及时汇报风险点防控措施执行情况。
同时，强化监督检查，用好监督执纪“第一种形态”。针对“三重一大”事项，派驻纪检监察组采取定期检查和随机巡察相结合方式，在组织实施过程中，对违反“三重一大”集体决策制度规定，擅自启动或修改重要政策或重大项目建设、安排大额度资金使用以及对“三重一大”决策事项不执行、部分执行、变相执行的责任主体和责任人，及时采取监督执纪“第一种形态”进行提醒，进一步加强跟踪问效，确保驻在单位依法依规实施。
今年以来，大洼区纪委监委各派驻纪检监察组共参加“三重一大”会议10余次，提出意见建议12条。
浅谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议
“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定.实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径.对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义.笔者结合工作实际,对当前“三重一大”制度落实方面存在的问题及原因进行了分析,并提出相应对策建议.
一、“三重一大”制度落实中存在的问题
当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:
（一）对制度内涵的理解不深入.有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障.
（二）对具体事项的界定不清晰.有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口.
（三）出台制度内容的操作性不高.一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度.
（四）议题事项的透明度不够.有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈.
（五）对制度执行的力度待提升.此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看,在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施,涉及“大额资金使用”问题,但村委开几个干部会议就决定实施了,没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求,导致群众意见大.
（六）对制度落实的监督待加强.一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高,很少参与.
二、出现上述问题的原因分析
综合分析,以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面:
（一）政策宣传不到位导致对制度理解不透彻.中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件,各单位也制定了相应的实施方案和规章制度,但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因,仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策是只识其名、不知其意,对政策尚且一知半解,更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用.
（二）思想认识不到位导致制度执行难.“三重一大”集体决策制度既然成为了写在纸上,形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行,而不能只停留在口头上.但在实践中,由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项,缺少环节等问题.另一方面,一些单位的副职认为决策是主要领导的事情,和自己无关,在参与决策时怕发表意见会使主要领导对自己有看法,怕承担责任,于是就可能出现“跟着举手”的情况,使决策的科学性、正确性得不到保证,制度的执行也打了折扣.
（三）出台制度未结合实际导致操作性降低.一是个别机关单位未吃透“三重一大”制度精神,未结合本单位实际情况制定制度,只是简单的将上级制度“生搬硬套”,导致操作性不强.二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成,导致一些村在执行本级“三重一大”制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展,没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性,未能将差异化融入到本村“三重一大”体系,细化成符合本村实际的运行机制,导致“三重一大”制度到了村级操作性有所降低.
（四）决策运行透明度不高导致监督难.一是对“三重一大”事项决策、执行情况,哪些必须公开,在什么范围公开,以何种形式公开,决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定,导致群众难以监督.二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约,在对本地本部门落实“三重一大”制度方面的监督作用也大打折扣.
（五）群众文化素质不高导致参与度不高.文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅,根据目前的实际情况,文化素质较高的青壮年大多外出务工,留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主,留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因.
三、对策建议
针对当前“三重一大”制度贯彻落实中存在的问题,逼着认为,应从以下五个方面入手予以破解:
（一）加强宣传教育.一是要加大民主集中制原则的教育.通过组织中心组学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定.二是要加强反腐倡廉警示教育.经常性的开展正面示范教育和反面警示教育,及时通报典型案例,增强领导干部自觉接受监督的意识.三是要加大对“三重一大”制度的学习宣传.通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策,使领导干部深入领会“三重一大”主要精神,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性.
（二）完善制度内容.一是要细化具体内容.要求各单位（包括村一级）要结合单位实际和发展要求,补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程,既要有实体性问题,也要包括程序性问题,将笼统的制度进一步细化为可操作的制度,对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化.既保证决策权力受到制约,又保护和调动决策者的工作积极性,兼顾民主和效率.二是要严格决策程序.要完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序.在决策酝酿环节,由职能科室或某位领导提出议题,进行可行性研究、评估和考察,提出或制定可行性方案,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序,最后开会集体决策.形成决策时,领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,并形成会议记录.经集体决策后,由领导班子成员按分工和职责组织实施,不得擅自改变决策,确需变更的,应由领导班子重新作出决策.
（三）健全纠错机制.一是要进一步完善纠正决策失误的工作机制.决策实施过程中,如果外部情况发生较大变化,或者由于决策本身的失误,原定决策方案已明显脱离实际,甚至危及决策目标的实现时,就必须对原有方案进行根本性的修正.方案的执行者要将信息及时进行反馈,决策人进行综合分析和评价,形成再决策、再执行的循环过程,不断纠偏纠错,拾遗补缺,形成完整的程序链,确保决策的正确性与科学性,削减风险,弥补损失.二是要进一步健全完善决策失误责任追究机制.在决策出现失误时,要能找到责任人员.要明确决策失误者所应承担的责任及处罚措施,通过对主要责任人的责任追究及警示教育作用促使决策人员提高思想认识,总结经验教训,改进工作方法,在后续的决策中减少失误.对于发现决策失误仍不及时纠正的,要严厉追究当事人责任.
（四）强化监督检查.一是要充分发挥各有关部门的监督作用.纪检机关、组织部门作为“三重一大”制度落实的监督主体,要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容,通过年度考核等途径,不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查.审计、财务等部门,也要以“积极参与,源头控制”为工作思路,做好对“三重一大”事项制度落实的全过程监督.二是要加强信息公开,实行“阳光操作”.把公开贯穿于“三重一大”决策全过程,对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开,充分听取群众意见,切实保障群众参与监督的知情权,并将群众满意度作为决策的重要评审依据.
（五）严肃追究问责.一是要加大查办案件力度.坚决惩处“三重一大”决策过程中的腐败现象.对于领导班子中,个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,要依据有关法律法规,追究相关责任人的责任.二是要坚持“一案双查”.领导班子决策上涉嫌违纪违法的,在查明情况、分清责任的基础上,既要追究当事人责任,还要追究主要领导、分管领导的责任.
（作者单位:江西省龙南县纪委)
浅议加强“三重一大”决策制度落实
姜红梅
一、“三重一大”产生的政治背景
1996年，江泽民同志在中纪委六次全会上就加强和健全党内监督提出了新的要求：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。中纪委六次全会随之作出了实施“三重一大”制度的决定。
2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）第六款第十三条提出：“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。”凡涉及本单位改革、发展和稳定，关系工作人员切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围；重要人事任免，中层以上干部的任免，后备干部推荐、选拔，领导班子工作分工；重大项目安排，就是对项目的设立和安排，包含项目投资、融资、担保、物资采购和购买服务等；大额度资金使用，就是似单位情况而定的一定额度以上资金的调动和使用。
二、推行“三重一大”决策制度的重要意义
在党政机关中实行“三重一大”决策制度，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强对党政正职管理和监督的重要手段，也是促进党员领导干部廉洁从政的重要举措，对增强领导班子的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。
1.推行“三重一大”决策制度有利于推进领导班子建设。通过民主科学决策的实践，促进领导班子思想政治建设，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，改进工作作风和领导作风，促进领导干部政治素质、业务素质、管理素质和决策能力的整体提高。
2.推行“三重一大”决策制度有利于提高科学决策水平。坚持“三重一大”问题集体决策，有效克服和解决现行体制中存在的一些矛盾和弊端，明确责任，充分调动全体干部职工的积极性，充分发挥集体的智慧和力量，有效提高科学决策水平，使重大问题的决策更具科学性和准确性。
3.推行“三重一大”决策制度有利于加强监督。单位一把手的决定对于国家利益和职工群众的切身利益事项中具有举足轻重的作用，实行“三重一大”决策制度，强化了党组织的作用，有利于政治核心作用的发挥，促进党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，这也是对领导干部最有力、有效的监督和爱护。
三、落实“三重一大”决策制度中存在的问题和对策
党政机关在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还不同程度的存在一些问题，主要表现在：
1.少数领导对“把纪律挺在前面”和“讲规矩”的要求认识不到位。
工作检查中常常发现，有的单位没有建立“三重一大”决策机制，研究“三重一大”事项还是按老一套进行，涉及到项目等大事的研究过程没有监督参与的痕迹，甚至没有集体研究的过程。
2.“三重一大”决策制度不健全，或者缺乏可操作性
有的虽建立有制度但不完善，只有研究上的规定，而没有落实、监督和责任追究方面的规定；有的缺乏可操作性，没有按照是否有廉政风险的要求去筛选和确定“三重一大”事项，而是不论大小或是否重要全部纳入“三重一大”事项范围；有的没有建立材料报备、归档制度等。
3.违规决策，个人或少数人说了算的
有的单位在研究“三重一大”事项时，没有落实好“一把手”末位发言规定，往往是“一把手”发言先定调，其他班子成员虽有不同意见，碍于面子或维护主要负责人威信的想法也不好或不愿提出来，成了个人说了算；有的不召开会议，通过传阅形式单个征求意见，达不到共同研究集中意见的目的；有的参会人员达不到规定的有效人数，影响决策结果的合法性等。
4.“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位
对“三重一大”决策制度的落实上是講的多、要求多，对实际执行情况监督检查的少。
四、加强“三重一大”决策制度的落实建议。
1.要加强学习教育，提高思想认识。
首先，要加强民主集中制原则、规定学习。 进一步坚持和完善议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。其次，要加强正面和反面教育，牢固树立起正确的政绩观、利益观和事业观，把组织监督、群众监督和各方面的监督看成是对自己的关心和爱护，而不是把监督看成是对自己的束缚。
2.要建立健全机制，增强责任意识。
我们要从发展基层民主、推进党内民主建设的高度认识执行“三重一大”决策制度的重要性、必要性，从思想上确立制度的权威。在贯彻执行“三重一大”决策制度中，要做到“四纳入”：一要纳入领导班子民主生活会重要内容。 二要纳入领导干部的述职述廉重要内容。 三要纳入党政领导干部监督的重要内容。 四要纳入党员干部实绩考核的重要内容。
3.认真执行程序，使制度落到实处。
一是做到“会前告知”。让与会者事先了解相关情况，使其思想上有一个酝酿过程，会上能发表成熟的意见。 二是认真执行“一把手”末位发言制度。单位党政正职在会上不要先摆出自己的观点，应在其他班子成员充分发表意见的基础上，再归纳集中定调。三是 抓好决策的执行和反馈。决策一旦形成，会上就要明确分工执行的责任。本次决策事项的执行结果，要在以后会议上反馈通报。四是规范会议记录。会议记录必须按文档要求全面详实地记录班子讨论决策的过程，会议记录要经得起历史的检验。五是切实做到“提前报告”。研究有关涉及“三重一大”一类事项，须提前报告纪工委监察分局，并提交会议相关资料供审核。 六是做好材料报备。在单位要建立“三重一大”事项档案备查。
4.要加强对执行情况的监督检查和责任追究。
在完善“三重一大”决策责任追究制度的同时，要加大责任追究力度，以确保“三重一大”决策制度得以彻底贯彻落实。纪检监察部门将执行“三重一大”决策制度的情况作为一项重要工作来抓，定期对所联系单位执行情况的日常监督和定期检查，听取汇报、查阅会议记录，认真检查“三重一大”决策制度执行情况，及时提出并帮助纠正执行中存在的问题。
“三重一大”决策制度，是我们党根据新形势下依法治党和反腐败斗争的迫切需要而制定施行的重大举措，必须把住每个环节，始终不移地贯彻执行，只有这样，才能使这一制度落到实处，才能及时发现和解决苗头性问题，帮助领导干部政治上把住方向、工作上把住原则、生活上把住小节，从制度上、源头上有效预防和遏制腐败。
谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议
“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定.实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径.对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义.笔者结合工作实际,对当前“三重一大”制度落实方面存在的问题及原因进行了分析,并提出相应对策建议.
一、“三重一大”制度落实中存在的问题
当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:
（一）对制度内涵的理解不深入.有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障.
（二）对具体事项的界定不清晰.有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口.
（三）出台制度内容的操作性不高.一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度.
（四）议题事项的透明度不够.有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈.
（五）对制度执行的力度待提升.此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看,在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施,涉及“大额资金使用”问题,但村委开几个干部会议就决定实施了,没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求,导致群众意见大.
（六）对制度落实的监督待加强.一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高,很少参与.
二、出现上述问题的原因分析
综合分析,以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面:
（一）政策宣传不到位导致对制度理解不透彻.中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件,各单位也制定了相应的实施方案和规章制度,但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因,仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策是只识其名、不知其意,对政策尚且一知半解,更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用.
（二）思想认识不到位导致制度执行难.“三重一大”集体决策制度既然成为了写在纸上,形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行,而不能只停留在口头上.但在实践中,由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项,缺少环节等问题.另一方面,一些单位的副职认为决策是主要领导的事情,和自己无关,在参与决策时怕发表意见会使主要领导对自己有看法,怕承担责任,于是就可能出现“跟着举手”的情况,使决策的科学性、正确性得不到保证,制度的执行也打了折扣.
（三）出台制度未结合实际导致操作性降低.一是个别机关单位未吃透“三重一大”制度精神,未结合本单位实际情况制定制度,只是简单的将上级制度“生搬硬套”,导致操作性不强.二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成,导致一些村在执行本级“三重一大”制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展,没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性,未能将差异化融入到本村“三重一大”体系,细化成符合本村实际的运行机制,导致“三重一大”制度到了村级操作性有所降低.
（四）决策运行透明度不高导致监督难.一是对“三重一大”事项决策、执行情况,哪些必须公开,在什么范围公开,以何种形式公开,决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定,导致群众难以监督.二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约,在对本地本部门落实“三重一大”制度方面的监督作用也大打折扣.
（五）群众文化素质不高导致参与度不高.文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅,根据目前的实际情况,文化素质较高的青壮年大多外出务工,留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主,留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因.
三、对策建议
针对当前“三重一大”制度贯彻落实中存在的问题,逼着认为,应从以下五个方面入手予以破解:
（一）加强宣传教育.一是要加大民主集中制原则的教育.通过组织中心组学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定.二是要加强反腐倡廉警示教育.经常性的开展正面示范教育和反面警示教育,及时通报典型案例,增强领导干部自觉接受监督的意识.三是要加大对“三重一大”制度的学习宣传.通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策,使领导干部深入领会“三重一大”主要精神,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性.
（二）完善制度内容.一是要细化具体内容.要求各单位（包括村一级）要结合单位实际和发展要求,补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程,既要有实体性问题,也要包括程序性问题,将笼统的制度进一步细化为可操作的制度,对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化.既保证决策权力受到制约,又保护和调动决策者的工作积极性,兼顾民主和效率.二是要严格决策程序.要完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序.在决策酝酿环节,由职能科室或某位领导提出议题,进行可行性研究、评估和考察,提出或制定可行性方案,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序,最后开会集体决策.形成决策时,领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,并形成会议记录.经集体决策后,由领导班子成员按分工和职责组织实施,不得擅自改变决策,确需变更的,应由领导班子重新作出决策.
（三）健全纠错机制.一是要进一步完善纠正决策失误的工作机制.决策实施过程中,如果外部情况发生较大变化,或者由于决策本身的失误,原定决策方案已明显脱离实际,甚至危及决策目标的实现时,就必须对原有方案进行根本性的修正.方案的执行者要将信息及时进行反馈,决策人进行综合分析和评价,形成再决策、再执行的循环过程,不断纠偏纠错,拾遗补缺,形成完整的程序链,确保决策的正确性与科学性,削减风险,弥补损失.二是要进一步健全完善决策失误责任追究机制.在决策出现失误时,要能找到责任人员.要明确决策失误者所应承担的责任及处罚措施,通过对主要责任人的责任追究及警示教育作用促使决策人员提高思想认识,总结经验教训,改进工作方法,在后续的决策中减少失误.对于发现决策失误仍不及时纠正的,要严厉追究当事人责任.
（四）强化监督检查.一是要充分发挥各有关部门的监督作用.纪检机关、组织部门作为“三重一大”制度落实的监督主体,要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容,通过年度考核等途径,不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查.审计、财务等部门,也要以“积极参与,源头控制”为工作思路,做好对“三重一大”事项制度落实的全过程监督.二是要加强信息公开,实行“阳光操作”.把公开贯穿于“三重一大”决策全过程,对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开,充分听取群众意见,切实保障群众参与监督的知情权,并将群众满意度作为决策的重要评审依据.
（五）严肃追究问责.一是要加大查办案件力度.坚决惩处“三重一大”决策过程中的腐败现象.对于领导班子中,个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,要依据有关法律法规,追究相关责任人的责任.二是要坚持“一案双查”.领导班子决策上涉嫌违纪违法的,在查明情况、分清责任的基础上,既要追究当事人责任,还要追究主要领导、分管领导的责任.
（作者单位:江西省龙南县纪委)
制度落实方面存在问题
近两年，反腐倡廉制度建设在保障经济社会发展、促进廉洁从政发挥了较好的作用，遏制了腐败现象的滋生蔓延的势头，倡导了勤廉从政的良好风气，得到了人民群众的拥护。但是，我市在调研中发现，反腐倡廉工作中制度落实难、执行不力的问题，已经严重影响和制约着党风廉政建设的深入开展，是迫切需要解决的一个重大课题。
一、制度执行中存在问题的原因分析
（一）制度执行意识不强。有的单位和部门把制度建设的重心放在建章立制上，对于如何有效的执行制度不够重视，似乎制度建好了就大功告成，使之束之高阁。有的单位和部门把制度建设用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上，或汇编成册，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。有的干部好人主义思想严重，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就有意回避，因人而异使用不同的制度标准。有的干部则对制度的理解存在偏差，不能按照制度规定的原则和主要精神去执行。
（二）制度设置不够科学。有的单位制度很多，但制度的设置脱离本单位、本部门实际，搞上下一般粗；有的制度没有随着形势发展变化及时修订完善，其中有些内容已经明显不适应当前的管理要求，个别甚至与现行法律法规相冲突；有的制度只是仅仅着眼于本部门的工作实际和特点，而忽视与其他部门的协调，造成制度的不配套等。
（三）制度宣传力度不大。有的制度出台后没有及时进行宣传和组织学习教育活动，导致广大干部群众不熟悉、不了解，制度的普及率、知晓率较低，对制度的执行主体缺少监督和约束；一些基层组织的干部，因忙于事务，无暇参加学习培训，对制度规定一知半解，以致制度的执行大打折扣。
（四）制度监督缺乏引导。有些制度能否得到有效实施，没有具体的监督保障，没有客观的评估标准，公开、反馈等机制也不健全，使得执行制度更多的依赖于单位（部门）和干部的自觉性。有的对制度的监督检查仅仅是走马观花，做表面文章，发现不了问题。
（五）制度失范追究不严。有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求，缺乏严格的奖惩机制，处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低。有的单位碰到偶尔违反制度的行为，有时碍于情面，不作严肃处理。
二、强化制度执行力的对策建议
（一）科学设置制度，提高制度建设质量。首先，出台制度前要深入基层认真调研，集思广益仔细论证，要密切关注腐败现象发生发展的新情况新动向，建立科学有效的制度评估和反馈机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善反腐倡廉制度体系，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。其次，各职能部门建章立制要注意与相关部门的配套和衔接，提高制度之间的统一性和互补性，增强制度执行的合力。再次，要把握好制度的稳定性和灵活性，一方面，一项制度出台后，不能朝令夕改，要能管上一段时间，大的原则和要求不能轻易改动；另一方面，要认识到制度的局限性，对不适应、不严密、不配套、不具体和不便执行的制度，要及时补充、修订和完善；对工作急需、条件成熟但还没有的制度，要在充分调研论证的基础上尽快制定，努力做到不留死角；对已经过时、甚至与党和国家新出台的有关规定相抵触的制度，要及时废止。要广泛听取各方面的意见建议，使制度制定的过程成为了解民情、反映民意、集中民智的过程，使制度得到群众的拥护和支持。
（二）加强宣传教育，保证制度执行阳光透明。要把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中，统一安排部署，统筹组织落实。要依托党委（党组）理论中心组学习、机关干部学习日、党支部活动日和干部培训班等,广泛开展制度学习教育活动。要采取多种行之有效的形式，发挥电视台、电台、报纸、杂志、网络等新闻媒体的作用，大力宣传制度的具体内容，通报制度贯彻执行情况。要把制度宣传教育作为廉政文化建设的重要内容，深入社区、机关、企业、农村、学校，开展生动活泼、易于接受、面对面的宣传活动。要重点在领导机关和领导干部中广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，增强他们的法制观念和制度意识，引导他们带头学习制度，促使他们通晓制度内容，掌握精神实质，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。在宣传教育中，既要宣传制度规定了什么，又要宣传制度如何执行、如何落实、怎样监督，最大限度扩大制度透明度和影响力，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
（三）领导率先垂范，发挥领导干部在提升制度执行力的示范效应。领导干部在执行反腐倡廉制度方面，必须严于律己，以身作则，要求别人做倒的首先自己要做倒。一要带头学习制度。领导干部要以坚强的党性严格要求自己，切实领会制度精神、熟知制度内容，努力在制度学习上先行一步、学深一些，同时要把制度学习纳入党委中心组学习、领导干部个人自学和集中轮训内容，使领导干部做制度的明白人。二要带头执行制度。孔子曰：“子帅以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行”。领导干部在制度执行上应更加自觉、更加积极，要坚持以身作则、身先士卒、率先垂范、身体力行，带头尊重制度的权威，模范接受制度的约束。三要带头树立良好作风。领导干部在制度执行的过程中，要充分发挥主观能动性，进一步解放思想，坚持一切从实际出发，大力倡导求真务实的作风，敢于打破陈旧的、固有的思维定势和行为习惯的束缚，将执行和创造有机地结合起来，不断提升创新能力。
（四）创新监管方式，加强对制度执行全过程的刚性监督。一是运用科技手段。各级纪检监察等专门机构要把监督制度执行作为重要内容，与党风廉政建设责任制考核、年度目标考核、领导干部述职述廉、作风评议等各项工作结合起来，充分运用电子政务系统，发挥电子监察的职能优势，切实把科技手段融入到制度执行和落实之中，确保制度执行过程的公平、公开和公正。二是建立反馈机制。要充分运用现代信息技术成果,多方面收集执行制度的信息，特别要注意通过人大代表、政协委员、巡视督查、 新闻媒体、行风热线、信访举报、网络贴议等多种渠道，获取制度执行情况的第一手资料，并及时将这些信息反馈到有关部门和单位，确保制度的设计者对制度落实情况时刻心中有数。三是强化科学评估。要定期组织有关专家对制度发挥作用的情况和效果开展评估，通过对相关信息进行综合分析，了解、掌握制度执行过程中的问题和制度本身的缺陷，进而研究制定矫正措施。
（五）严格落实奖惩，正确引导和鼓励按制度办事。首先，要建立对反腐倡廉制度执行情况实行问责的制度，明确反腐倡廉制度执行的责任人。纪检监察机关和执纪执法部门要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，真正把问责工作落到实处。凡具有不研究部署、不带头执行反腐倡廉制度；对管辖范围内拒不执行甚至违反反腐倡廉制度的行为放纵不管、不制止纠正、不调查处理等行为的，将受到不同形式的问责追究。其次，对认真执行制度、按规矩办事的人要给予表彰和奖励，通过示范效应引导人们自觉遵守制度、严格执行制度。（安徽省淮北市纪委）
三重一大执行不到位
问题
一个时期政治规矩意识淡漠，党委班子发挥政治核心、领导核心作用不够。党委职能泛化，党政不分，对基层党建服务大局、促进发展的作用重视不够。一些重要项目建设、装备建设等资金未经党委会研究，存在廉政风险。管党意识不强，纪检监督功能弱化，执纪监督力度不够，对党员干部管理不严格，对涉案违法违纪干警查办存在着宽松软问题，日常教育管理不够、出事后遮丑护短，处理上避重就轻。执行选人用人制度不严格、不严肃，违反相关规定。此外，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交各级纪检监察机关、组织部门处理。
建议
加强领导班子政治建设和思想建设，认真贯彻执行民主集中制，增强班子凝聚力。
认真履行好“两个责任”，重点防控相关部门廉政、廉洁风险。建立和坚持正确的用人导向，规范干部选拔任用工作，为履职尽责提供坚强的组织保障。
融资发展中心关于“三重一大”决策实施办法（试行）
一 总则
第一条 为贯彻落实中央关于凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项必须由企业领导班子集体作出决定的精神，促进中心领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，推进国有资产保值增值，保障中心各项工作稳步推进，根据《中华人民共和国中心法》《关于金宁市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见的通知》（金宁国资党发〔2010〕11号）和本中心章程等规定，结合中心法人治理结构，制定本办法。
第二条 贯彻落实“三重一大”决策制度，要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》《金宁市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的实施意见》（金宁委办发〔2010〕4号）等规定和要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查、落实责任追究为重点，推动“三重一大”决策制度的全面落实。
第三条 决定“三重一大”事项，要坚持集体决策原则，建立健全议事规则和程序，完善集体参与、专家咨询和研究决策相结合的决策机制。董事会、总经理办公会要依据各自的职责权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人和少数人专断，要坚持务实高效，保证决策的科学性，要遵守国家法律法规、党纪条规和有关政策，保证决策合法合规。
第四条 重大决策，是指依照《中华人民共和国中心法》《中华人民共和国企业国有资产法》以及其他有关法律法规、党纪条规和中心章程等规定应由相应机构决策的事项。
第五条 重要人事任免，是指中心各部门负责人，以及关键岗位经营管理人员的职务调整事项。
第六条 重大项目安排，是指对企业资产规模、资本结构、投资计划、融资项目、盈利能力，以及新的业务经营等产生重大影响的项目设立和安排。
第七条 大额度资金运作，是指超过由中心总经理办公会（或董事会）规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额等资金运作事项。
第八条 按照规定，中心应当向上级部门报告，或需经上级部门审定和批准的事项，中心必须履行报告和审批程序。
二 决策的形式和内容
第九条 董事会决策的形式和内容
第十条 董事会决策“三重一大”事项，由董事长召集并主持。董事长不能或不履行职务的，由全体董事的过半数共同推举一名董事召集和主持。董事会决策“三重一大”事项方式和表决程序，除《公司法》有规定外，按照中心章程和议事制度规定执行。
第十一条 董事会决策的事项：
（一）中心发展战略、中长期规划。
（二）中心生产经营方针。决定中心的经营计划和投资方案；
（三）中心资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题。
（四）中心的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销。
（五）按上级要求，中心员工劳动合同关系的规范和调整。
（六）制订中心的年度财务预算方案、决算方案；
（七）制订中心的利润分配方案、弥补亏损方案、融资方案和发行中心债券方案以及重大投（融）资项目实施过程中应当向上级部门报告的事项；
（八）制订中心增加或减少注册资本以及发行中心债券的方案；
（九）决定聘任或解聘中心总经理及其报酬事项，根据总经理的提名，决定聘任或者解聘中心副总经理、财务负责人及其报酬事项；
（十）制订中心的基本管理制度；
第十二条总经理办公会的形式和内容
总经理办公会原则上由中心总经理召集并主持，决策方式按照中心总经理办公会会议制度执行。
第十三条总经理办公会决策的事项：
（一）拟定并提交中心内部管理机构设置、调整方案；
（二）决定中心内部管理机构人员的聘任或解聘以及报酬事项。
（三）拟定并提交中心的基本管理制度
（四）制定中心的业务经营制度。
（五）提请聘任或者解聘中心副总经理、财务负责人。
（六）决定聘任或者解聘除中心董事会决定聘任或者解聘以外的经营管理人员。
（七）研究拟定中心年度经营计划和投资方案。
（八）中心章程规定的、股东或董事会授予的其他重要事项
三、决策的基本程序及规则
第十四条 “三重一大”事项集体决策的基本程序：
（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括情况说明、备选方案、调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露秘密的前提下，应提前送达参会人员阅研。
（二）通知与会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知，会议有关议题和审议材料应提前送达。董事会、总经理办公会分别按照各自的议事规则要求执行。
（三）充分讨论。与会人员应充分发表意见，表明态度。会议主持人应当实行末位表态，在与会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策事项不得临时动议。
（四）会议决定。
1.董事会、总经理办公会应当以会议形式，对职责范围内的“三重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见、传阅会签或碰头会等形式作出最终决策。
2. 出席会议的正式成员有表决权。正式成员因故不能参加会议的，可以书面形式委托其他正式成员代其发表意见。会议审议多个事项的，应逐项表决。
3. 在讨论和与会人员有关的议题时，当事人须主动回避。
4. 紧急情况下或涉及重大保密事项，经征求上级主管部门负责人、或履行国有资产出资人职责的机构负责人同意，可以作出临时决定。紧急情况下由个人或少数人作出临时决定，事后应按决策权限及时向董事会或总经理办公会报告，临时决定人应当对决策情况负责，董事会或总经理办公会在事后按程序予以追认。如在按程序追认过程中发现临时决定有重大瑕疵或失误的，应当及时纠正或变更。
5. 会议集体讨论后，由会议主持人按规定作出通过、暂缓、未通过的决定。重要人事任免应逐步完善票决机制。
（五）备案备查。会议决定的事项、过程、参与人员及其意见、结论等内容，应当完整、准确、详细记录并存档备案。中心综合部做好会议记录，确保记录完整、详细。会议纪录应载明以下内容：
1. 时间、地点、主持人、出席人、列席人、缺席人、记录人。
2. 决策事项。
3. 参与决策人员的意见及建议。
4. 列席人员的意见。
5. 意见分歧。
6. 表决情况。
7. 最终决定。
第十五条“三重一大”事项集体决策的基本规则：
（一）中心拟决策的“三重一大”事项，由职能部门直接提出或由分管领导提出，相关职能部门做好会前准备工作，经分管领导审查后，再上会审议。
（二）“三重一大”事项需报上级主管部门或职工代表大会审定的，须履行有关程序。
（三）重要人事任免应当按照中心《章程》以及中心选拔任免有关规定进行。上会前领导班子成员应进行充分沟通，并征求中心党支部委员会意见。选拔任用中层管理人员，应坚持德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩、能上能下，公开、平等、竞争、择优以及分层分类的原则。重要人事任免呈报的材料，应包括任免审批表、学历证书、专业技术职称证书、考察材料、培训资料、本人档案等有关资料。
（四）重大投资和工程建设项目等事项决策前，承办部门应当按照以下工作程序做好准备：
1.提出方案。认真组织调查研究，提出两种以上决策备选方案。
2.充分协商。决策事项涉及相关部门的，应当事先征求意见，充分协商。未沟通或虽经沟通但未达成原则意见的重大事项，不得上会研究。
3.对涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过员工大会或者公示听取员工意见和建议。
3.论证评估。组织专项工作小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额度资金使用的决策事项，须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。
4.法律审查。对可能存在法律风险的事项，在决策备选方案提交会议前，应征求法务部门意见，以及咨询企业常年法律顾问、律师事务所的意见。同时，审查决策方案是否与现行法律法规相抵触，与现行政策规定相吻合，是否存在法律风险等其它不适当问题，并由法务部门提出审查意见。
（五）重大决策作出后，按照相关规定将应当向上级主管部门报告的事项及时上报。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留，或者向上级主管部门进行反映，但在未作出新的决策之前，不得擅自变更或者拒绝执行。
（六）参与决策人员须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及有关材料及讨论情况严格保密。严格执行涉密会议材料印发、回收、销毁等管理规定，切实做好保密工作。
（七）中心领导班子成员应当带头执行各项决策，按照责任分工认真组织实施。决策实施应明确责任部门和责任人，按照工作目标和时间要求完成任务。决策实施和完成情况应当纳入年度综合考核，作为业绩考核的重要依据，与绩效薪酬挂钩。
（八）建立健全对“三重一大”决策事项的考核评价和评估复查等机制，及时发现决策中的失误并迅速改正。需要对决策内容作出重大调整和变更的，应当按规定重新履行决策程序，及时停止或纠正原决策的执行。
四 组织实施与监督检查
第十六条 中心董事会、总经理办公会为实施“三重一大”决策制度的责任主体。董事长、总经理为实施决策的主要负责人。董事会董事、经营班子成员对分管范围内的“三重一大”决策事项负领导责任。
第十七条 中心要建立健全“三重一大”事项决策的监督、考核评估和责任追究等制度措施。
第十八条 中心监事会应当依照中心章程等规定，对中心领导人员贯彻执行“三重一大”决策制度进行监督，并建立有效的监督机制。当中心领导人员的行为违反“三重一大”决策制度时，要求其予以纠正。在向上级主管部门报告工作时，应将董事、中心领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点报告内容。
第十九条 中心监事会要对中心“三重一大” 决策事项的实施部门履职情况、实施效果进行监督检查，除依法保密的事项外，应在适当范围内进行公开。
第二十条 中心应当将 “三重一大”决策制度执行情况，作为年度工作报告和党风廉政建设责任制考核的重要内容和对领导人员经济责任审计的重要内容。
五 责任追究
第二十一条 有下列行为，造成国有资产重大经济损失和严重不良影响的，根据事实、性质和情节，中心将按照相关责任追究制度依纪依法追究责任人的责任。
（一）不履行“三重一大”决策程序的。
（二）不执行或擅自改变集体决定的。
（三）未经集体讨论决定擅自个人决策的。紧急情况下，由少数人或个人决策，事后又不通报的。
（四）中心部门未向董事会、总经理办公会提供真实情况而造成错误决策的。
（五）执行决策时发现可能造成损失，能够挽回损失而不及时采取措施纠正的。
（六）违反保密规定，泄露“三重一大”决策内容或泄露涉密资料的。
（七）其他违反本办法规定的行为。
第二十二条 参与决策人员违反“三重一大”议事规则和程序，造成中心直接或间接资产损失和严重后果的，经调查核实和责任认定后，应当追究其责任。责任划分为直接责任、主管责任、分管责任和重要领导责任。但在决策表决中对错误决策提出反对意见的免责。
第二十三条 领导人员违反“三重一大”决策制度的，应当依照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《金宁市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》和中心的有关规定，视情节轻重，按照领导人员管理权限，分别给予诫勉谈话、调离岗位、降职、免职等组织处理。
第二十四条 对受到诫勉谈话、调离岗位、降职处理的，视情节轻重和国有资产损失情况，确定减发当年绩效薪金（奖金）；受到免职处理的，应当全部扣发当年绩效薪金（奖金）。
第二十五条 对于应当追究纪律责任的，依照党纪政纪处分的相关规定，分别给予纪律处分；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十六条 对中心领导人员违反“三重一大”决策制度获取的不正当经济利益，应当责令清退；给中心造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。对拒不清退、赔偿的，除可以在基本薪金和绩效薪金中扣除外，中心还可以通过法律诉讼依法予以追偿。
第二十七条 “三重一大”决策失误的责任追究，涉及纪律处分的，按照企业领导人员管理权限，由相关部门提出处理意见，经批准后实施。涉及诫勉谈话、调离岗位、降职、免职、经济处罚、禁入限制、政纪处分和其他处理的，按照干部管理权限，向上级主管部门提出处理建议，经批准后实施。
六 附 则
第二十八条 本办法所称上级主管部门是指市金融产业局。
第二十九条 本办法由中心综合部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。
篇1：三重一大自查报告
根据《关于开展“三重一大”决策制度执行情景检查的通知》要求，公司党委、纪委对此项工作高度重视，精心部署，对公司“三重一大”制度的执行情景，按照检查提纲组织专人进行对照检查，现将自查情景报告如下：
一、高度重视，狠抓组织领导
接到文件后，公司党委、纪委高度重视，立即经过文件传阅、党政联席会议等形式进行了传达学习，并对公司“三重一大”自查工作进行了安排部署。
(一)强化组织机构。公司成立了纪委书记任组长，公司有关部门负责人任成员的“三重一大”决策制度执行情景自查工作领导小组，下设领导小组办公室。办公室成员由纪检监察办公室人员组成，负责组织公司各部门、各分支机构开展“三重一大”决策制度执行情景的自查活动，并就相关资料进行督促指导。
(二)强化协调督导。在公司领导小组办公室的统一安排下，公司召开了执行情景自查工作协调会部署开展自查工作。办公室成员多次赴有关职能部门、基层单位进行调研检查和了解情景，经过深入细致地自查摸底，全面、准确地掌握了公司“三重一大”团体决策制度的具体执行及落实情景。
(三)强化措施落实。为切实将公司建章立制工作提高到一个新的高度，公司纪检监察办公室将根据自查摸底的情景，异常是针对查找出的问题和不足，组织有关职能部门结合公司实际，继续完善公司“三重一大”决策制度实施办法，构建长效机制。
二、全面梳理，狠抓制度建设
结合自查情景来看，我公司已于20xx年制定了《公司“三重一大”决策制度实施办法》，明确了xx项重大决策事项、xx项重要人事任免事项和7项重大项目安排事项，在大额度资金使用方面明确了无论金额大小都要按公司有关规定履行审批手续，并进一步明确了xx项界定。公司“三重一大”决策制度实施办法颁布后，为了便于操作、实施，公司还于20xx年印发了三重一大决策流程等一系列相关配套制度，逐步构成了“三重一大”决策制度体系，收到了良好的效果。
(一)重大事项决策方面。围绕着公司重大经营管理，具有全局性、方向性和战略性重大问题、重大项目科学决策等事项，制定了公司《投资管理实施细则》、《中长期发展规划管理办法》、《项目后评价管理办法》等相关制度。
(二)重要干部任免方面。从建立科学规范的干部管理机制角度出发，制定、完善了《干部管理暂行办法》、《分支机构当地雇员招聘管理指导意见》等多项规章制度。
(三)重要项目安排方面。根据公司近年来承担的各类仓储建设项目的要求，为进一步规范和监督招投标行为，加强对工程建设项目的管理，相继制定了《工程建设项目招标管理实施细则》、《工程建设项目建设管理办法》、《集中采购工作办法》等。
(四)大额度资金使用方面。从确保公司资金使用安全和规范的角度出发，制定了《资金管理办法》、《应收款项管理办法》等管理制度。
三、严格执行，狠抓贯彻落实
公司领导班子对关系到企业全局性、方向性、战略性的重大问题，能够严格按照决策程序、决策方式，议事规则，经过经理办公会、党委会、党政联席会等，在充分发扬民主，充分调查论证的基础上进行团体决策;对涉及职工群众切实利益的重大问题决策，都做到了提交职代会讨论经过或征求工会意见;对研究确定的重大问题按照周密部署、统筹安排、职责明确的原则，抓好落实。20xx至今，公司共召开经理办公会、党委会、党政联席会、专题项目分析会等xx余次。
(一)重大事项决策方面。公司所有投资项目均按投资管理办法和管理权限进行管理。在编制公司发展规划、年度框架投资计划等项目上均在开展了可行性研究并获得批准后，按程序报批获得了国家主管部门核准批复，相关过程记录和存档资料完备。
(二)重要干部任免方面。公司严格遵照中组部《党政领导干部选拔任用工作条例》及总公司相关制度要求，建立规范了我公司干部选拔任用程序。在干部选拔中坚持工作原则、严格任用条件、规范任用程序、严肃工作纪律，选拔过程坚持团体决策和加强监督检查，确保了公司重要干部选任工作全面受控和有效执行。20xx年以来组织完成重大人事任免事项xx人次，选拔出的领导干部为公司又好又快发展发挥了重要作用。
(三)重要项目安排方面。公司所有已建工程项目管理工作都严格按照公司制度执行。招标工作实行分级管理的原则，健全招标领导组织机构，明确招标管理权限，严格执行招标制度，充分利用物资采购中心的招标平台组织进行。物资采购上实行一类物资集中，二类物资监督，三类物资备案的方式组织进行，并分级管理，分类指导，统分结合。经过这些方式，到达了规格统一、规模采购、规范运作、保证质量、降低成本的目标。
(四)大额度资金使用方面。境内资金方面，严格按照总公司“资金收支两条线”管理办法进行集中管理。境外资金方面，遵照公司要求由xx公司经过xx银行、xx银行实行资金收支两条线管理。对境内、外非指定银行账户实行限额管理，其中境内户口每日余额不超过xx万元，境外户口每日余额不xx万美元。对于重大项目资金使用及经营性资金调动方面，均经有关程序审批后，严格按照授权管理制度执行。经过合理、有效的利用资金，控制风险，保证“大额度资金使用”决策的科学化、规范化。
(五)大力加强“三重一大”风险识别和监督检查。持续建立完善公司“三重一大”决策流程、惩防体系及党风廉政建设职责制等制度流程，建立健全联合监督检查体制机制，公司风险控制、人力资源及纪检监察等部门依据相关监督规定，经过领导班子述职议廉、民主生活会、党风廉政建设问卷调查、干部考核、专项检查、内部审计等多种方式，对“三重一大”制度执行情景进行监督检查，确保了制度执行有力、落实到位。
四、监督检查，狠抓职责追究
公司党委领导班子将贯彻落实“三重一大”决策制度作为党风廉政建设职责制的重要资料，坚持带头执行，从不擅自改变团体决策，并加强对基层单位落实情景的监督、指导，确保有效实施。
(一)强化组织保障。公司“三重一大”决策制度在实施过程中，坚持由党委统一领导，纪委组织协调，为“三重一大”团体决策制度的贯彻执行供给了可靠的组织保障;公司党委把“三重一大”团体决策制度作为贯彻落实党风廉政建设职责制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。
(二)严格监督检查。在基层单位年度业绩考核和党风廉政建设职责制检查中，公司党委把是否认真执行“三重一大”制度作为对班子及成员考核的一项重要依据，纳入考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。
(三)理解群众监督。公司设置了举报邮箱和电话，并建立了信访举报记录;所有新任职干部面向公司干部职工进行公示，接收群众监督等，确保公司“三重一大”行为置于党内监督、群众监督、舆论监督之中。
五、加以改善，狠抓总结提高
经过本次自查活动，公司广大干部职工对“三重一大”决策制度执行情景是认可的，但也存在着一些问题，如：“三重一大”事项的主要资料的确定还有待进一步的科学规范;执行“三重一大”制度过程中，群众的监督方式和监督力度还有待于进一步加强等。今后工作中，公司将进一步加大宣传教育力度，自觉理解上级纪委的监督和指导、自觉理解干部职工的监督和审查、加强对基层单位执行情景的监督和检查，逐步健全和完善公司落实“三重一大”决策制度实施办法及配套相关规定，扎实推进公司党风廉政建设。
篇2：三重一大自查报告
根据县纪委文件精神，我乡认真开展了此项工作，现将我乡开展的“三重一大”贯彻落实自查情景报告如下：一、执行“三重一大”情景
(一)我乡党委政府高度重视，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥团体领导的核心作用，规定领导班子要认真落实团体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大事项决策，重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用必须按照团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由团体讨论作出决定。全年共召开党委会15次，研究干部任免1次，重要事项15次，没有出现个人说了算的现象。
(二)坚持重大决策问题集中讨论，民主决策，规定凡重大事项、重大问题、人事决策、工程立项目等都必须经团体讨论，民主决策。如地质灾害建房、计生整治等项目推进工作等事项上均经过乡党委多次研究、讨论、民主决策。乡敬老院老人宿舍招投标在县招投标中心进行的。
(三)坚持重要干部任免团体讨论，民主决策，纪委监督制度。20XX年我乡拟提拔干部，在上级部门的指导下进行了认真调查。事前，对所有新任干部的德、能、勤、绩、廉进行了细致的考察和综合评价并广泛听取了各方意见。新上任的干部，克勤克俭，兢兢业业，迅速适应了自我的岗位，为我乡的工作作出了新的贡献。
(四)加强制度建设，坚持大额度资金使用情景团体讨论，民主决策。认真落实四大纪律八项要求，坚决执行重特大事项报告职责追究等项目工作制度，针对抗震救灾的工作实际完善《XX乡机关管理制度》，强化机关日常管理工作;新制定并执行了《督查通报制度》便于监督。坚持“四公开”，即公开工作职责、办事程序、工作人员照片、监督电话。
20XX年至今我乡大额度资金使用情景
严格执行政府采购制度和工程项目招投标制度。机关采购由乡财政所统一审核，大宗采购必须由乡党委会议经过决定，非建设性项目投资2000元以上的资金支出都要经团体讨论。
二、存在的问题
1、各项制度有待完善;
2、报告制度还需加强;
3、档案的整理还需加强.
三、下一步工作安排
1、提高认识，统一思想，严格执行“三重一大”议事规则，进一步促进“三重一大”制度在我乡的贯彻落实。
2、完善各项制度，保证“三重一大”事项的制度化、规范化。
3、强化监督机制。
篇3：三重一大自查报告
后面还有多篇三重一大自查报告！
根据公司《关于开展贯彻落实〈进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉情景自查工作的通知》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发【20xx】17号文，以下简称《意见》)的要求，公司对落实“三重一大”团体决策制度执行情景进行了自查。公司领导班子能够严格按照“三重一大”团体决策制度的要求，汇聚团体智慧，充分发扬民主，较好地落实了“三重一大”团体决策制度。现将有关情景报告如下：
一、“三重一大”团体决策制度建设情景
“三重一大”团体决策制度是国有企业加强反腐倡廉建设，促进领导人员廉洁从业，保证国有企业科学发展的重要制度保障。置业公司坚持以科学发展观为指导，按照新兴集团《关于印发《集团2011年“三重一大”团体决策执行情景及制度执行力检查工作方案》的通知》要求，全方面自查，全方位整改，进一步规范了“三重一大”议事决策事项、程序，初步建立了“三重一大”制度，对于规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险发挥了重要作用。
1、全面梳理和完善现行制度。置业公司以去年通用集团开展效能监察工作、专项治理工作为契机，结合我公司流程再造工作，按照管理对接和制度衔接的要求，对我公司现行制度进行了一次全面梳理和完善，对操作性不强、涵盖面不全、资料上不细的制度进行了修订、补充、细化、完善，截止目前，总公司本级累计共修订完善3项制度，新建6项制度，下属长沙公司修订完善3项制度，郑州公司修订完善7项制度，新建4项制度，天津公司新建2项制度，大连公司修订完善2项制度。经过梳理完善，置业公司目前共有制度61项，就资料而言，党建制度14项，人力制度12项，行政制度18项，经营管理制度10项，销售管理制度1项，工程管理制度1项，财务管理制度5项;就性质而言，决策制度3项，执行制度37项，监督制度3项;就效果而言，制度的系统性更高、操作性更好，针对性更强，初步构成了一套资料较为科学、程序较为严密的制度体系。
2、补充细化“三重一大”决策事项。结合置业公司实际，我公司于去年6月初成立了由总经理任组长的流程管理工作领导小组，组织机关各部门对中央提出的“三重一大”团体决策制度规定的三大项决策事项资料的51个子项进行细化，构建置业公司系统的决策事项分级授权体系，体系明确了哪些事项是由总公司党政联席会、总经理办公会、党委会研究决定，哪些由总经理、党委书记决定，哪些由分管领导决定，哪些事项机关部门就能够决定，哪些事项各二级公司自我就能够拍板，规定得比较明确具体，进一步细化决策事项，明确决策权限，目前已经拟定了200多项决策事项。我们计划在完成总公司授权体系制定后，下属各二级公司也要根据这些规定进行细化量化，为全面实施“三重一大”制度奠定良好的基础
3、统一规范“三重一大”决策程序。决策程序划分模糊不仅仅会导致决策效率不高，也容易引发腐-败问题。置业公司本着决策民-主化、科学化的原则，建立健全了“三会”决策程序，规定了会前必须包括征集议题、起草方案、告知各参会方等环节，明确了会中的开会纪律、发言方式、研讨程序等资料。此外，我们也加大了对“三会”原始记录的管理力度，公司在召开重大会议时专设秘书完成会议记录任务，对重大问题处理的相关会议文件进行统一归档保存，对会议记录的格式、资料做了具体规定，确保公司各项原始记录做到完整、统一、准确、及时，确保“三重一大”决策有据可查，经得起检验。去年11月份，我公司利用在长沙公司召开内部对标学习会的机会，组织各公司相关人员对制定的“三会”决策程序进行了全面学习。
4、研究制定“三重一大”制度草案。在细化“三重一大”决策事项，规范决策程序的基础上，我们根据企业实际情景，制定了《中国新兴置业公司“三重一大”团体决策制度》(草案)，正在进行意见征集和进一步修改。该制度草案界定了“三重一大”事项，划分了决策主体职责权限，明确了置业公司所有“三重一大”事项的议事规则和决策程序，并建立了相应的监督制约机制，保证“三重一大”团体决策制度的正确实施。
二、“三重一大”团体决策制度执行情景
制度的生命在于执行，我们在“三重一大”团体决策制度的执行工作上，始终坚持民-主集中制原则，努力做到会前有调研论证，会中有充分讨论，会后有执行监督，公司各项重大决策均由领导班子团体讨论决定，避免了由于个人主观因素而导致的决策失误。
1、重大事项团体讨论、民-主决策。我们对企业经营方针、资产管理、长远规划、发展战略，对关系到公司改革的重大事项如机构调整、分配制度等的决策进取进行调查研究、必选论证，充分聆听职工意见后再召开党政联席会议充分讨论决定。去年，我们确立了置业公司“三年翻一番、五年翻两番”的发展战略，对这一涉及企业发展前途和方向的战略，我们严格履行程序，在领导班子充分酝酿讨论的基础上，召开企业中层以上管理人员参加的“十二五发展战略研讨会”，虚心听取各方意见提议，认真研究各种可行措施，初步确定了发展目标和保障措施，并在置业公司第三届二次职代会上征求了广大职工代表的意见，最终经置业公司党政联席会审议经过，保证了重大事项的民-主决策过程。在涉及职工重大切身利益的事项上，我们也严格按照决策程序进行。今年初，我们研究制定了《置业公司绩效考核实施办法》(征求意见稿)，并下发机关各部门、下属各公司组织员工研究讨论，广泛征求职工的意见提议。从去年7月份到今年2月份，置业公司经党政联席会、总经理办公会先后研究决定重大事项47项，均履行了决策程序。
2、重要人事任免团体讨论、民-主决策。置业公司机关部门领导及所属单位领导班子的配备是人事工作的重点。我们在干部使用上，严格组织管理，坚持竞争择优、公开透明的原则，做到凡涉及重大的干部人事任免、变动事宜，都在充分调研、广泛听取意见的情景下，召开党政联席会研究，经过会前酝酿、会上讨论、会后传达的程序和方式，做到重大人事问题团体研究。对行政领导的任免、聘任解聘，由领导提名、人事部门提议、群众评议推荐等形式产生，由办公室人事、党务部门组织进行考核，提出意见后交由党政联席会议审定。对党组织负责人的使用，坚持从思想道德品德端正和廉政情景表现优异的同志中进行选拔，并上报集团公司审批，然后召开党员大会进行团体研究、投票产生。从去年7月份到今年2月份，置业公司5项重要人事任免均严格按程序进行。
3、重大项目安排团体讨论、民-主决策。我们对每项重大项目安排，如新项目拓展、施工单位确定、材料设备采购等，严格执行集团有关规定、中国新兴置业公司《投资管理办法》、《预决算管理办法》、《招标管理办法》、《材料设备采购管理办法》等制度，明确投资管理程序，规范企业投资行为，提高投资决策的科学性和民-主性，加强投资项目建设期间的跟踪监督，有效防范了投资风险。尤其是对大宗物资采购、大型设备购置、租赁等都在广泛收集市场信息的基础上，坚持“货比三家”的原则，实行阳光采购，各相关单位、部门共同参与审查招标，参与评标、定标，并报总经理办公会审议确定，避免了物资采购的跑冒滴漏，有效控制了工程成本。从去年7月份到今年2月份，置业公司重大项目安排共计7项，均严格按照上述制度并经过总经理办公会审议批准执行。
4、大额资金使用团体讨论、民-主决策。我们根据置业公司《资金管理办法》、《关于加强资金使用计划、审批、支付管理的暂行规定》、《财务管理暂行办法》等相关规定，坚持由置业公司财务部提出初步意见，经总会计师复审后，提交总经理办公会或党政联席会批准实施，确保资金使用贴合国家有关财经政策和企业规定，安全有效。对于资金使用情景，利用季度生产经营会和年度工作会向广大干部职工进行说明。
三、存在的主要问题
“三重一大”团体决策制度包括制度的建立、执行、监督等若干环节。置业公司“三重一大”团体决策制度在这三个方面还存在必须的问题。
1、“三重一大”制度建立方面存在的问题。制度体系仍然不够科学合理，部分制度不够健全，配套制度和实施细则尚需进一步建立，部分制度缺失，个别制度过时的问题依然存在，决策权限模糊，职责边界不清等问题亟待解决，制度的废、改、立工作仍需继续大力推进。
2、三重一大”制度执行方面存在的问题。个别下属企业决策程序尚不规范，“三重一大”事项的议事规则较为分散。部分决策事项会前未讨论，部分事项决策依据不充分，大部分制度未进行网上公示。
3、“三重一大”制度监督方面存在的问题。决策执行是否到位、是否到达应有效果，这些都是制度监督方面应当解决的问题，目前，置业公司“三重一大”制度监督评估体系不够健全，相关评估制度和职责追究制度不够完善。
四、下一步工作思路
1、继续做好制度完善工作。制度是企业科学发展的根本，下一步，我们将继续坚持“用制度管人，按程序办事”的原则，进一步加大公司系统制度的建设力度，突出制度的可操作性，注重制度的系统性，强化制度的针对性，逐渐构成一套好用、管用、实用的制度体系。
2、逐步构建分级授权体系。“三重一大”涉及决策事项较为宽泛，目前，我公司正细化“三重一大”团体决策事项，着力构建置业公司分级授权体系，该体系还需进一步补充完善和讨论研究，待成熟后下发执行。同时，我们将要求各二级公司根据总公司的规定进行细化，增强针对性，提高可操作性。
3、不断优化业务工作流程。制度的关键在于执行，而执行的核心就是要有明确规范的业务流程，真正做到有规可依，有序可循。下一步，我们将在此刻工作基础上，借助管理咨询公司的力量，进一步做好管理权限界定、业务流程优化等工作，提高制度的执行力。
4、进一步加大监督检查力度。建立自查职责制，定期或不定期组织各职能部门，对所分管工作开展自查、自评工作。同时，探索建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步建立决策失误纠错改正机制和职责追究制度。
篇4：三重一大自查报告
按照《关于开展对“三重一大”贯彻落实情景检查的通知》（x纪发[2009]7号）精神，我办党组对此项工作进行了认真的安排部署，对涉及“三重一大”的工作实施情景安排相关人员进行了对照检查，经过自查，我办今年以来按照规定，严格落实，没有违反规定和制度的事件发生。现总结报告如下：
一、健全了办机关“三重一大”监督管理制度
（一）凡“三重一大”事项都要经过领导团体内部讨论决定，讨论中要报请市纪工委局参加并进行审议，组织落实过程中要争取纪检监察的监督，办结最终结果向市纪工委局反馈，并在必须范围内公开。
（二）“三重一大”事项团体讨论前，应由牵头科室负责人准备相关资料报主管领导，主管领导负责在团体会议上通报，与会人员逐一表态，提出明确意见。
（三）机关领导团体会议分党组会议和行政办公会议。由党组会议决定的事项，要坚持民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定，会议记录由专人负责；由行政办公会议决定的事项，要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定，会议记录由综合科负责。
（四）移民办主任是“三重一大”监督管理制度的总负责人，副主任对各自分管科室的“三重一大”事项负责。
（五）“三重一大”事项的相关资料要理解上级组织和干部职工的监督。
二、严格履行“三重一大”工作程序
凡涉及“三重一大”工作，办党组都采取了征求意见、报告上级主管部门、召开党组会研究决策、并送主管部门备案的程序。
三、严格执行“三重一大”工作制度
今年以来，凡涉及我办的重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目、大额度资金的使用，均严格按照制度办事，包括所涉及的以下相关工作：
1、机关人员抽调社区、市上相关部门工作事宜；
2、解决移民上访中重要事项处理的决定；
3、划拨给乡镇项目扶持资金、思想汇报专题部门基础设施费的决定。
篇5：三重一大自查报告
根据县纪委《关于开展“三重一大”保廉工作专项检查的通知》(宁纪发[2015]30号)的要求，我单位对贯彻执行“三重一大”决策制度的情景进行了检查。近三年以来，我单位领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。现将有关情景报告如下：
一、抓制度建设，提升科学管理水平。
一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视，经过民主生活会、组织专题学习等形式，在全体干部中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要资料和精神。同时，学习掌握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》等，结合实际，及时贯彻落实。
二是以制度建设为抓手。我协会将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进科协事业发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要资料，对涉及科协事业发展中的重大事项以及关系机关单位职工切身利益的重要问题，坚持团体领导、团体决策。围绕“三重一大”制度，我协会始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持职责追究的办事原则。在此基础上，健全完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《县科协党政正职“五不直接分管”和末位表态制度》、《“三重一大”表决制度》等，并明确了“三重一大”表决制度的资料和范围，同时在制度中，明确了程序和表决形式，便于操作。
三是以加强监督为保障。一是班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情景。二是依托办公室，跟踪督查决策的执行情景，并及时向班子主要负责人和领导班子报告。在“三重一大”制度指导下，有力地促进了我协会管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、抓政务公开，提高民主透明程度。
根据保密权限，依法公开政务。涉及“三重一大”事项的决策，对凡是涉及需要机关干部职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。
一是坚持工作例会。由领导班子和各部室负责人参加。领导班子在会上及时传达上级党委、政府部门的文件精神和要求，科协近期重点工作安排，听取工作的进展、规划，对工作的意见、提议，妥善安排各项工作。
二是坚持群众评议。对与干部职工密切相关的，如职称晋升、岗位考核、干部聘任、荣誉奖励、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在必须范围进行公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如科普重大活动、院士工作站建设，科普示范基地评定等事项经过科协网站、橱窗、报纸等媒体进行公开。
四是坚持保密工作凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。
三、抓程序规范，增强科学决策本事。
科学梳理，明确“三重一大”的资料，我协会涉及“三重一大”的事项包括：研究讨论县科协年度计划工作部署;制定本部门党的建设和精神礼貌建设;涉及干部员工的工资调整、福利待遇;干部的培养、推荐工作;机关科室设置干部的聘用、任免、调配、考核、奖惩工作;按权限管理的所属企业的干部任免;机关办公设备的添置，重大基建项目、固定资产配置及5000元以上的大额度资金调拨、使用;讨论协会“专项资金”的拨付使用和安排;固定资产清理拍卖;房屋的建造和整修;机关公务出国考察的安排与人员确定。
规范程序，执行团体决策制度。按照“三重一大”的要求，我协会十分重视决策过程，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下几方面的工作：
1、重大决策执行的团体决定。涉及协会财务预算、决算等重大事项的决策，严格按照制度要求，有财务编制详细预算，经分管领导审核后，报协会党组会议审核，经过后上报财政局。科普示范基地评审、资金补助等严格按照《评定标准》和《专项资金管理办法》进行操作，做到公开、公正。
2、重要干部的任免奖惩团体决定。一是坚持民主推荐，完善考察办法。对拟提拔的岗位人选，首先根据岗位职责，由分管政工领导提出拟用人选的资格条件，经过民主推荐产生拟任人选，报党组团体讨论，构成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起来，将德、能、勤、绩、廉结合起来，将任前考核与年度考核、干部关键时刻的表现情景结合起来，做到全面客观公正的评价。去年，我协会按照县委统一部署开展中层干部竞聘上岗工作，按民主推荐、全面考察、团体讨论、任前公示等程序进行，实现了规范化操作。二是坚持团体讨论，构成任免决定。党组讨论决定干部，做到有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情景介绍，充分发表意见。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的暂缓表决。三年来，我单位调入1名中层干部，1名保留中层正职干部借用到县其他部门，均由领导班子团体研究决定。
3、重大项目团体决定。近三年来，县科协无重大建设项目安排。
4、大额度资金的使用团体决定。对机关办公设备的配置、固定资产配置及5000元以上的大额资金调拨，做到团体讨论、民主决策，并有会议记录。
四、存在的不足及整改措施。
经过本次自查活动，本单位干部职工对“三重一大”决策制度执行情景是认可的，但也存在着一些问题：1、“三重一大”基础资料的整理不及时、不规范;
2“三重一大”决策制度相关制度还需进一步完善。下一步，我单位将及时整理“三重一大”的文件材料，分门别类进行编号并及时归档，同时，进一步建立健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设职责制执行情景考核和领导干部民主测评，结合领导班子民主生活会，采用多种形式，不定期地对制度执行情景进行检查，及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。
篇6：三重一大自查报告
根据市总《关于开展贯彻落实〈进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉情景自查工作的通知》，xxx县总工会对落实“三重一大”团体决策制度执行情景进行了自查。厂务公开领导小组能够严格按照“三重一大”团体决策制度的要求，汇聚团体智慧，充分发扬民主，较好地落实了“三重一大”团体决策制度。现将有关情景报告如下：
一、组织领导，进一步完善管理制度
（一）xxx县共有国企13个，制定并发布了“三重一大”团体决策制度，保证了决策科学民主、执行规范有序、监督及时有力。
（二）公司“三重一大”制度事项范围包括：企业重大事项、重要干部任免事项、重要项目安排事项和大额度资金的使用事项四大类。
1.企业重大事项包括：发展方向、经营方针，中长期发展规划，资产损失核销、重大资产处置、利润分配和弥补亏损，年度工作报告、年度生产经营计划、财务预算、决算，内部机构设置，年度生产经营计划，企业改制重组，薪酬分配，涉及员工重大切身利益，党风廉政建设，企业文化建设等共七项资料。
2.重要干部任免事项包括：中层管理人员的选聘任免，后备干部管理，中层管理人员的重要奖惩，人大代表和政协委员候选人的推荐等共六项资料。
3.重要项目安排事项包括：投资计划和融资担保项目，计划外追加投资项目，应向上级公司报告的重大投资管理事项，关键性的设备引进和重要物资等重大招投标管理项目，重大工程承发包项目等四项资料。
4.大额度资金的使用事项包括：100万以上的基建工程项目，50万以上的重大维修项目，50万以上的大宗物资活设备购置项目，100万以上的贷款、投资，公司年度预算经费和专项经费等款项的支出共五项资料。
（三）公司规定的“三重一大”事项范围完全按照《意见》中“三重一大”事项的主要范围来确定的，结合公司实际情景制定出贴合本公司的重大事项。
（四）公司建立了“三重一大”回避制度，在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。
二、加大执行力度，狠抓贯彻落实
（一）单位经营管理决策有制度流程可依，凡属“三重一大”事项，在决策之前，要经过必要的民主程序进行充分的沟通酝酿论证。严格依据国家法律法规、上级公司要求和制度对“三重一大”事项经过支委会、党政联席会、总经理办公会等会议进行团体研究决定。公司实行总经理负责制，全面负责公司行政管理工作，对重大问题，经过经理办公会行使决策权。党委会、党政联席会讨论决定事关公司全局的重大问题，对公司总体工作具有最高决策权，统一领导公司的各项工作，支持总经理独立负责的行使职权。
（四）公司重大事项在党委会、党政联席会和总经理办公会决策之前，要依照法律、法规和公司相关制度规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。公司贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。团体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。
（五）总经理办公会的正式成员为公司领导班子成员。根据会议资料，由总经理或委托副总经理确定有关部门的负责同志列席会议，办公室主任列席会议，负责会议记录，并构成会议纪要。
（六）公司“三重一大”事项决策的会议记录做到“五明确“，即明确具体事项，明确决策范围，明确团体决策的形式，明确团体决策的程序，明确检查考核人和职责追究办法。将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作实效等以会议通知、议程、记录、备忘录等形式留下文字性材料，并存档备查。
三、做好监督，发现问题及时解决
党委会、党政联席会和总经理办公会决定的事项，由主管领导负责落实，并将落实情景向党委会、党政联席会或总经理办公会汇报。政工部、办公室负责催办，并及时将催办情景向党委书记、总经理汇报。纪委、纪检监察等部门根据职责权限对决策执行情景进行监督监察，发现问题，及时报告，提出纠正提议。
坚持厂务公开，经过各种形式和途径倾听职工的意见和提议，凡是需要广大职工参与的事项、涉及公司发展的重大事项、需要职工了解和知情的有关事项，一律公开。
充分发挥发挥工会的作用。经过强化民主管理﹑民主监督的职能，在公司发展与规划﹑岗位聘任考核﹑分配方案等方面，注重职工代表的意见，切实发挥了职工合法权益的重要作用。
进一步建立和完善相关制度，坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度加强思想和作风建设。组织党员干部学习研讨科学发展观和构建社会主义和谐社会理论经过加强组织建设和思想、作风建设，有力地推进了“三重一大”团体决策制度的顺利贯彻，营造了“发展、亲民、干事”的浓厚氛围，调动了党员干部建设一流供热企业的进取性，切实加强了干部本事作风建设，密切了党群干群关系。使干部本事作风建设取得明显成效，群众工作机制健全落实，基层党建工作得到明显加强。
四、严格检查考核，完善职责追究机制
“三重一大”事项经团体决议后，由公司班子成员按分工和职责组织实施。“三重一大”制度的执行情景，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要资料，严格检查、考核和职责追究。各部门和生产单位贯彻执行“三重一大”制度的情景，列入党风廉政建设职责制和干部考核的重要资料。公司纪委对领导和各部门“三重一大”事项决策和执行情景进行监督检查。对个人不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序、未经团体讨论和未向领导班子供给真实情景而造成决策失误等情景，要严肃追究相关职责者的职责。如给公司造成重大损失和严重政治影响的职责人，根据事实、性质和情节轻重，依纪追究职责，触犯法律的交由司法机关处理。
篇7：三重一大自查报告
根据县纪委《关于开展“三重一大”保廉工作专项检查的通知》(宁纪发[2015]30号)的要求，我单位对贯彻执行“三重一大”决策制度的情景进行了检查。近三年以来，我单位领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。现将有关情景报告如下：
一、抓制度建设，提升科学管理水平。
一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视，经过民主生活会、组织专题学习等形式，在全体干部中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要资料和精神。同时，学习掌握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》等，结合实际，及时贯彻落实。
二是以制度建设为抓手。我协会将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进科协事业发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要资料，对涉及科协事业发展中的重大事项以及关系机关单位职工切身利益的重要问题，坚持团体领导、团体决策。围绕“三重一大”制度，我协会始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持职责追究的办事原则。在此基础上，健全完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《县科协党政正职“五不直接分管”和末位表态制度》、《“三重一大”表决制度》等，并明确了“三重一大”表决制度的资料和范围，同时在制度中，明确了程序和表决形式，便于操作。
三是以加强监督为保障。一是班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情景。二是依托办公室，跟踪督查决策的执行情景，并及时向班子主要负责人和领导班子报告。在“三重一大”制度指导下，有力地促进了我协会管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、抓政务公开，提高民主透明程度。
根据保密权限，依法公开政务。涉及“三重一大”事项的决策，对凡是涉及需要机关干部职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。
一是坚持工作例会。由领导班子和各部室负责人参加。领导班子在会上及时传达上级党委、政府部门的文件精神和要求，科协近期重点工作安排，听取工作的进展、规划，对工作的意见、提议，妥善安排各项工作。
二是坚持群众评议。对与干部职工密切相关的，如职称晋升、岗位考核、干部聘任、荣誉奖励、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在必须范围进行公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如科普重大活动、院士工作站建设，科普示范基地评定等事项经过科协网站、橱窗、报纸等媒体进行公开。
四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。
三、抓程序规范，增强科学决策本事。
科学梳理，明确“三重一大”的资料，我协会涉及“三重一大”的事项包括：研究讨论县科协年度计划工作部署;制定本部门党的建设和精神礼貌建设;涉及干部员工的工资调整、福利待遇;干部的培养、推荐工作;机关科室设置干部的聘用、任免、调配、考核、奖惩工作;按权限管理的所属企业的干部任免;机关办公设备的添置，重大基建项目、固定资产配置及5000元以上的大额度资金调拨、使用;讨论协会“专项资金”的拨付使用和安排;固定资产清理拍卖;房屋的建造和整修;机关公务出国考察的安排与人员确定。
规范程序，执行团体决策制度。按照“三重一大”的要求，我协会十分重视决策过程，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下几方面的工作：
1、重大决策执行的团体决定。涉及协会财务预算、决算等重大事项的决策，严格按照制度要求，有财务编制详细预算，经分管领导审核后，报协会党组会议审核，经过后上报财政局。科普示范基地评审、资金补助等严格按照《评定标准》和《专项资金管理办法》进行操作，做到公开、公正。
2、重要干部的任免奖惩团体决定。一是坚持民主推荐，完善考察办法。对拟提拔的岗位人选，首先根据岗位职责，由分管政工领导提出拟用人选的资格条件，经过民主推荐产生拟任人选，报党组团体讨论，构成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起来，将德、能、勤、绩、廉结合起来，将任前考核与年度考核、干部关键时刻的表现情景结合起来，做到全面客观公正的评价。去年，我协会按照县委统一部署开展中层干部竞聘上岗工作，按民主推荐、全面考察、团体讨论、任前公示等程序进行，实现了规范化操作。二是坚持团体讨论，构成任免决定。党组讨论决定干部，做到有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情景介绍，充分发表意见。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的暂缓表决。三年来，我单位调入1名中层干部，1名保留中层正职干部借用到县其他部门，均由领导班子团体研究决定。
3、重大项目团体决定。近三年来，县科协无重大建设项目安排。
4、大额度资金的使用团体决定。对机关办公设备的配置、固定资产配置及5000元以上的大额资金调拨，做到团体讨论、民主决策，并有会议记录。
四、存在的不足及整改措施。
经过本次自查活动，本单位干部职工对“三重一大”决策制度执行情景是认可的，但也存在着一些问题：1、“三重一大”基础资料的整理不及时、不规范;2“三重一大”决策制度相关制度还需进一步完善。下一步，我单位将及时整理“三重一大”的文件材料，分门别类进行编号并及时归档，同时，进一步建立健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设职责制执行情景考核和领导干部民主测评，结合领导班子民主生活会，采用多种形式，不定期地对制度执行情景进行检查，及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。
篇8：三重一大自查报告
根据省邮政公司党组《关于对贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》情景开展自查的通知》(xxx邮政党〔XX〕12号)文件精神，省报刊发行局遵照规定，认真开展逐项自查活动。现就执行“三重一大”自查情景汇报如下:
一、执行“三重一大”基本情景
我局严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥团体领导的核心作用，进一步促进“三重一大”制度的贯彻落实，保证了决策的民主化、科学化。将切实抓好基层组织建设和报刊发行专业工作密切结合起来，着力提高为民服务争先创优的本领，充分发挥共产党员异常是党员领导干部的模范带头作用，促进效能建设得到较大提升。
(一)根据《中国共产党党内监督条例(试行)》文件精神，规定领导班子要认真落实团体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由团体讨论作出决定。
(二)坚持重大决策问题团体讨论，民主决策。规定凡重大事项、重大问题、人事决策等都必须经团体讨论、民主决策。一是局工会职能得到充分发挥。在民主管理过程中，局工会充分发挥桥梁和纽带作用，确保了上情下达，下情上传。在制(修)订相关规定、办法中，以员工利益为第一出发点，把员工利益与政策规定，与本局实际结合起来，使涉及员工切身利益的规定、办法更加合理，更具可操作性。二是开展合理化提议活动。全年12个月均为合理化提议月，鼓励员工提出合理化提议，畅通民主管理渠道。三是营造奋发向上的氛围，完善了先进员工、先进员工标兵的评选办法，使先进员工、先进员工标兵的评选更为透明、公开。经党政工联席会议研究决定先进员工标兵、先进员工人选。塑造典型、弘扬先进，对先进个人进行表彰和奖励，既是对先进的充分肯定，也是对员工的有力激励。四是对于企业生产经营和改革发展的重大方案，如：企业发展规划、人事变动等热点问题以及涉及员工切身利益的重大问题，如：方针目标考核细则、奖金发放、职工疗休养制度修订等，都在局务公开栏或局文件签收系统向全局员工公开、公示，广泛听取员工意见后由党、政、工团体讨论、审议决定，使员工的知情权、提议权得到保障。
(三)坚持重要干部任免团体讨论、民主决策制度。严格按照团体讨论、民主决策的程序进行。按照德才兼备的要求，严格依据省公司选拔程序，局党支部反复酝酿、多次讨论，征求员工意见，公示、谈话等程序提任干部。进一步建立和完善了支部开展组织活动的相关制度，坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度。
(四)坚持大额资金使用情景团体讨论、民主决策。
1、根据省公司文件精神及业务发展、业务管理、先进技术运用等实际，及时制(修)订完善相关管理制度、业务处理规定(流程)。
2、建立健全局《会议管理办法》、《车辆管理办法》、《接待工作管理办法》、《业务宣传费使用管理办法》、《差旅费使用管理办法》，把招待费开支和公车使用情景费用减少到最低范围之内。
3、对报刊宣传目录印制等大项目均按照规定，报省公司批复后进行。
4、加强报刊资金管理，确保报刊资金安全。一是按月在报刊发行信息上通报全省各局订销缴款情景和订阅欠费情景。准确及时了解、掌握各局报刊收订款上缴、报刊订阅资金的管理情景，并根据每月实际情景，有针对性地提出具体要求，督促各局加强报刊资金的管理，对上缴不及时、用户欠费多的局提出批评，要求认真排查，分析原因，制订整改措施，督促其及时上缴订销款和用户欠费清理。二是对全省的用户欠费情景进行了全面的调查分析，资料包括：欠费用户明细、结构、帐龄等，经过调查分析，发现问题，为进一步清欠，采取针对性措施供给了依据。三是做好年度报刊大收订的缴款和欠费控制工作。
二、自查存在的问题和不足
为了更好地查找问题，我局结合实际，采取多种方式进行问题查找。一是经过发放征求意见表、走出去、请进来等渠道和途径广泛征求各方面的意见;二是以实事求是的态度搞好对照检查，认真查找深刻剖析班子、班子成员及党员干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风方面存在的问题和不足：
一是宗旨意识需要进一步深化，班子、班子成员及党员干部的政治意识、大局意识仍待增强;
二是学习形式缺乏多样性，还不能很好地落实学习制度、运用学习成果指导实践，科学观念，法纪观念和民主观念仍待增强，进取吸收新经验、新思想、新成果，推进本单位体制创新和制度创新，贯彻落实科学发展观的本事需要提高;
三是领导干部带头深入基层、调查研究，切实为基层排忧解难的服务意识还应提高。
篇9：三重一大自查报告
201x年，市司法局认真贯彻落实中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用(简称‘三重一大’)，全面推进和规范局领导班子实施“三重一大”团体决策制度，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规和《中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知》要求，在各项工作的推进中体现坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，促进了各方面工作的协调发展。现就执行“三重一大”事项，开展机关作风建设工作方面，汇报如下：
一、制定方案、认真实施
我局按照《市直单位“三重一大”事项监督检查暂行办法》枝纪发[2010]16号文件精神，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥团体领导的核心作用，进一步促进“三重一大”制度在我局的贯彻落实，保证了决策的民主化、科学化。制定了《枝江市司法局“三重一大”团体决策制度实施方案》，规定领导班子要认真落实团体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照方案规定，由团体讨论作出决定。
二、坚持重大决策问题团体讨论，民主决策
规定凡重大事项、重大项目、人事决策等都必须经团体讨论、民主决策。如年度工作总结及考核会、上报省市重大项目等，均经过局党党组会多次研究、讨论，民主决策。
三、坚持大额资金使用情景团体讨论、民主决策
建立健全《公务接待管理制度》、《公务用车管理制度》等内部管理制度，把招待费开支和公车使用情景费用减少到最低范围之内。在对各项活动的经费使用、工作经费的划拨均根据工作实际情景研究，并坚持团体讨论、民主决策。大项物资采购均交政府采购中心采购。
四、大力加强机关廉政建设
一是实行廉政建设职责制，局长为第一职责人，局领导班子负责组织协调、督促落实。坚持和发扬廉洁奉公、勤政为民作风，严格遵守机关作风职责追究。二是建立健全领导干部廉政谈话制度。进一步加强对领导干部的教育、管理、监督，切实增强全体干部的廉洁自律认识，规范执行领导干部廉政谈话的制度，对局干部实行廉政谈话。
五、存在的不足及整改措施
(一)存在的不足
1、“三重一大”团体决策制度相关制度还需进一步完善;
2、“三重一大”团体决策制度相关的监督制度还需充实完善;
3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。
(二)整改措施
1、广泛宣传，努力使局班子成员对《暂行办法》的资料熟悉率到达100%，机关干部对文件资料知晓率到达100%，进一步提高“三重一大”团体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，构成优良的工作机制;
2、进一步严格干部选拔任用制度和程序，干部任免，完善做好先由纪检监察部门进行任前廉政鉴定，以书面形式征求纪委意见，再提交局党组会议讨论决定的程序;
3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设职责制执行情景考核和领导干部民主测评，结合局领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情景进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。
4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。
经过一系列工作的开展，使市司法局全体干部进一步筑牢了反腐防线，提高了思想道德素质，增强了贯彻执行上级决定的自觉性和主动性，司法局的工作合力明显增强，整体效能得到了较好发挥，促进了各项工作的扎实有效开展，全体党员干部的政治思想素质和业务本事得到进一步提高。
篇10：三重一大自查报告
根据县纪委《关于对“三重一大”团体决策事项进行专项检查的通知》（x纪发[20xx]83号）的要求，我单位对贯彻执行“三重一大”决策制度的情景进行了检查。近一年以来，我单位领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。现将有关情景报告如下：
一、抓制度建设，提升科学管理水平。
一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视，经过民主生活会、组织专题学习等形式，在全体干部中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要资料和精神。同时，学习掌握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等，结合实际，及时贯彻落实。
二是以制度建设为抓手。我局将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进我局工作开展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要资料，对涉及我局工作开展中的重大事项以及关系机关单位职工切身利益的重要问题，坚持团体领导、团体决策。围绕“三重一大”制度，我局始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持职责追究的办事原则。在此基础上，健全完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《“三重一大”表决制度》等，并明确了“三重一大”表决制度的资料和范围，同时在制度中，明确了程序和表决形式，便于操作。
三是以加强监督为保障。一是班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情景。二是依托办公室，跟踪督查决策的执行情景，并及时向班子主要负责人和领导班子报告。在“三重一大”制度指导下，有力地促进了我局管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、抓政务公开，提高民主透明程度。
根据保密权限，依法公开政务。涉及“三重一大”事项的决策，对凡是涉及需要机关干部职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。
一是坚持工作例会。由领导班子和各科室负责人参加。领导班子在会上及时传达上级党委、政府部门的文件精神和要求，信访近期重点工作安排，听取工作的进展、规划，对工作的意见、提议，妥善安排各项工作。
二是坚持群众评议。对与干部职工密切相关的，如职称晋升、岗位考核、干部聘任、荣誉奖励、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在必须范围进行公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如信访事项受理范围及办理时限、依法逐级走访须知、网上信访操作流程介绍等事项经过信访网站、橱窗、报纸等媒体进行公开。
四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。
三、抓程序规范，增强科学决策本事。
科学梳理，明确“三重一大”的资料，我局涉及“三重一大”的事项包括：研究讨论县信访局年度计划工作部署；制定本部门党的建设和精神礼貌建设；涉及干部员工的工资调整；干部的培养、推荐工作；机关设置干部的任免、调配、考核、奖惩工作；机关办公设备的添置，固定资产配置及5000元以上的大额度资金调拨、使用；讨论信访“专项资金”的拨付使用和安排。
规范程序，执行团体决策制度。按照“三重一大”的要求，我局十分重视决策过程，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下几方面的工作：
1、重大决策执行的团体决定。涉及我局财务预算、决算等重大事项的决策，严格按照制度要求，有财务编制详细预算，经分管领导审核后，报局领导会议审核，经过后上报财政局。
2、重要干部的任免奖惩团体决定。坚持民主推荐，完善考察办法。对拟提拔的岗位人选，首先根据岗位职责，由分管领导提出拟用人选的资格条件，经过民主推荐产生拟任人选，报局领导班子团体讨论，构成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和同志意见结合起来，将德、能、勤、绩、廉结合起来，将任前考核与年度考核、干部关键时刻的表现情景结合起来，做到全面客观公正的评价。
3、大额度资金的使用团体决定。对机关办公设备的配置、固定资产配置及5000元以上的大额资金调拨，做到团体讨论、民主决策，并有会议记录。
四、存在的不足及整改措施。
经过本次自查活动，本单位干部职工对“三重一大”决策制度执行情景是认可的，但也存在着一些问题：1、“三重一大”基础资料的整理不及时、不规范；2“三重一大”决策制度相关制度还需进一步完善。下一步，我单位将及时整理“三重一大”的文件材料，分门别类进行编号并及时归档，同时，进一步建立健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设职责制执行情景考核和领导干部民主测评，结合领导班子民主生活会，采用多种形式，不定期地对制度执行情景进行检查，及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。
篇11：三重一大自查报告
根据县纪委《关于开展“三重一大”保廉工作专项检查的通知》(宁纪发[20**]30号)的要求，我单位对贯彻执行“三重一大”决策制度的情景进行了检查。近三年以来，我单位领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。现将有关情景报告如下：
一、抓制度建设，提升科学管理水平。
一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视，经过民主生活会、组织专题学习等形式，在全体干部中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要资料和精神。同时，学习掌握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》等，结合实际，及时贯彻落实。
二是以制度建设为抓手。我协会将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进科协事业发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要资料，对涉及科协事业发展中的重大事项以及关系机关单位职工切身利益的重要问题，坚持团体领导、团体决策。围绕“三重一大”制度，我协会始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持职责追究的办事原则。在此基础上，健全完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《县科协党政正职“五不直接分管”和末位表态制度》、《“三重一大”表决制度》等，并明确了“三重一大”表决制度的资料和范围，同时在制度中，明确了程序和表决形式，便于操作。
三是以加强监督为保障。一是班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情景。二是依托办公室，跟踪督查决策的执行情景，并及时向班子主要负责人和领导班子报告。在“三重一大”制度指导下，有力地促进了我协会管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、抓政务公开，提高民主透明程度。
根据保密权限，依法公开政务。涉及“三重一大”事项的决策，对凡是涉及需要机关干部职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。
关于“三重一大”决策制度执行情景的自查报告关于“三重一大”决策制度执行情景的自查报告
一是坚持工作例会。由领导班子和各部室负责人参加。领导班子在会上及时传达上级党委、政府部门的文件精神和要求，科协近期重点工作安排，听取工作的进展、规划，对工作的意见、提议，妥善安排各项工作。
二是坚持群众评议。对与干部职工密切相关的，如职称晋升、岗位考核、干部聘任、荣誉奖励、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在必须范围进行公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如科普重大活动、院士工作站建设，科普示范基地评定等事项经过科协网站、橱窗、报纸等媒体进行公开。
四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。
三、抓程序规范，增强科学决策本事。
科学梳理，明确“三重一大”的资料，我协会涉及“三重一大”的事项包括：研究讨论县科协年度计划工作部署;制定本部门党的建设和精神礼貌建设;涉及干部员工的工资调整、福利待遇;干部的培养、推荐工作;机关科室设置干部的聘用、任免、调配、考核、奖惩工作;按权限管理的所属企业的干部任免;机关办公设备的添置，重大基建项目、固定资产配置及5000元以上的大额度资金调拨、使用;讨论协会“专项资金”的拨付使用和安排;固定资产清理拍卖;房屋的建造和整修;机关公务出国考察的安排与人员确定。规范程序，执行团体决策制度。按照“三重一大”的要求，我协会十分重视决策过程，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下几方面的工作：
1、重大决策执行的团体决定。涉及协会财务预算、决算等重大事项的决策，严格按照制度要求，有财务编制详细预算，经分管领导审核后，报协会党组会议审核，经过后上报财政局。科普示范基地评审、资金补助等严格按照《评定标准》和《专项资金管理办法》进行操作，做到公开、公正。
2、重要干部的任免奖惩团体决定。一是坚持民主推荐，完善考察办法。对拟提拔的岗位人选，首先根据岗位职责，由分管政工领导提出拟用人选的资格条件，经过民主推荐产生拟任人选，报党组团体讨论，构成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起来，将德、能、勤、绩、廉结合起来，将任前考核与年度考核、干部关键时刻的表现情景结合起来，做到全面客观公正的评价。去年，我协会按照县委统一部署开展中层干部竞聘上岗工作，按民主推荐、全面考察、团体讨论、任前公示等程序进行，实现了规范化操作。二是坚持团体讨论，构成任免决定。党组讨论决定干部，做到有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情景介绍，充分发表意见。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的暂缓表决。三年来，我单位调入1名中层干部，1名保留中层正职干部借用到县其他部门，均由领导班子团体研究决定。
3、重大项目团体决定。近三年来，县科协无重大建设项目安排。
4、大额度资金的使用团体决定。对机关办公设备的配置、固定资产配置及5000元以上的大额资金调拨，做到团体讨论、民主决策，并有会议记录。
四、存在的不足及整改措施。
经过本次自查活动，本单位干部职工对“三重一大”决策制度执行情景是认可的，但也存在着一些问题：1、“三重一大”基础资料的整理不及时、不规范;2“三重一大”决策制度相关制度还需进一步完善。下一步，我单位将及时整理“三重一大”的文件材料，分门别类进行编号并及时归档，同时，进一步建立健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设职责制执行情景考核和领导干部民主测评，结合领导班子民主生活会，采用多种形式，不定期地对制度执行情景进行检查，及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。
篇12：三重一大自查报告
按照《20xx年度“三重一大”事项团体决策制度落实情景专项督查工作方案》（xx纪发【20xx】14号）的要求，街道对贯彻执行“三重一大”事项团体决策制度（以下简称“三重一大”制度）的情景进行了自查。街道领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。现将有关情景报告如下：
一、加强组织领导，完善规章制度
（一）加强学习宣传
领导班子对“三重一大”制度高度重视，经过民主生活会、组织专题学习等形式，在街道机关干部中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要资料和精神。同时，学习掌握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》等，结合实际，及时贯彻落实。
（二）明确决策范围
一是重要人事工作，包括讨论决定街道机关科以下干部的培养、考察、选拔、任免、定级；街道机关公务员、事业干部、社区书记、居委会主任等的录用、调动、工资福利、奖惩、考核等方案；社区事务服务中心的编制、工资、奖金及负责人的任免。二是重大项目安排，包括讨论决定街道（社区）年度实事项目，年度财政预算，街道基础设施和公共设施建设的计划方案以及税收、招商项目的优惠政策。三是重要工作资料，包括传达中央、省委、市委、区委的重要文件、指示和重要会议精神，研究本单位贯彻落实意见；讨论决定社区党建工作、经济发展、社区建设与管理、社区精神礼貌建设、社会保障与服务、社区民主自治、社会治安综合治理等方面的方针、原则、措施和规划；讨论决定涉及社区工作中的重大事项；属地化管理工作等。四是大额度资金使用，包括研究、决定预算内1万元以上（含1万元）的项目资金增减调整及预算外资金超过1万元以上（含1万元）的单项工作或项目。
（三）完善制度建设
街道将“三重一大”制度与班子建设﹑党风廉政建设和推进科教城建设发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要资料，对涉及街道经济发展的重大事项以及关系单位职工切身利益的重要问题，坚持团体领导、团体决策。围绕“三重一大”制度，街道始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持职责追究的办事原则。20xx年完善修改和制定了《街道党工委“三重一大”议事制度》、《街道党工委议事规则》、《xxx街道办事处财务管理制度》、《xxx街道社区财务管理制度》、《xxx街道社区公服资金管理办法》、《xxx街道办事处请休假管理办法》、《xxx区xxx街道办事处20xx年招商引企（资)奖励办法》等一批制度性文件。
（四）加强监督力度
一是将“三重一大”决策执行情景作为民主生活会重要述职资料之一。二是是班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情景。三是对“三重一大”决策执行情景实行定期沟通制度。四是是“三重一大”执行情景由街道纪工委负责检查、督办、落实、提醒。执行情景包括有关“三重一大”事项是否纳入团体决策范围，是否按照决策程序要求进行团体讨论审议及决策构成意见的贯彻执行情景。在“三重一大”制度的指导下，有力地促进了街道管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、完善政务公开，提高民主透明度
根据保密权限，依法公开政务。涉及“三重一大”事项的决策，都需要经过广泛深入的调查研究，经过各种形式和途径倾听和征求相关部门、干部以及群众的意见和提议，构成决策方案，决策方案主动报有关上级部门。对凡是涉及需要干部和群众了解、知情和参与的事项，都一律公开。
一是坚持工委扩大会议的召开。由领导班子和科以上干部参加，在会上及时传达上级党委、政府的文件精神和要求，街道重大项目进展情景，听取工作的进展、规划，对工作的意见、提议，妥善安排各项工作。
二是坚持群众评议。对与干部密切相关的，如职称晋升﹑岗位考核﹑聘任结果﹑荣誉奖励﹑引进人才、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在必须范围进行公示，扩大干部的参与度，保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如计生政策、单位聘用人员公开招聘、物业管理政策等事项经过街道政务外网进行公开。
四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。
三、规范决策程序，提高决策本事
一是凡列入“三重一大”决策范围的资料都由街道党工委会议研究决定。会议议题一般由各分管领导报党工委书记确定，上级要求讨论的问题必须列入议题；未经准备和没有处理意见的提案一般不列入议题。会前要就议题资料进行充分协商，取得一致意见，如意见不一致，而事项又不很紧迫，可暂缓列入议题；重大问题或其他需要个别酝酿的问题，可先召开专题会议酝酿研究；对列入会议的议题，应明确由有关工委成员或科室进行必要的准备。
二是开会时间、会议议题、目的和要求一般要提前3天通知，以利于做好必要的会前准备；党政办公室负责做好会议通知、会前准备、会议记录和材料整理工作。
三是讨论问题时，每个工委成员要立足全局，进取发表意见，尤其是出现意见分歧时，既要尊重别人的意见，又要阐明自我的观点。会议要有决议，不能议而不决；一次会议有几个议题时，要分别议定，决定重要问题，要进行表决；干部任免和重大问题实行票决制；在特殊情景下，可将分析意见向区委报告。
四是会后要及时将宜于传达的决定、决议事项向下级党组织通报，抓好贯彻落实。要按规范要求记录，对重大问题的讨论应详细记录个人意见，注意妥善保管会议记录本。
篇13：三重一大自查报告
为切实加强对党员领导干部的监督，建立健全“副职分管、正职监管、团体决策、民主监督、公开公正”的工作机制，按照县科协、科技局“三重一大”团体决策制度、“六个不直接分管”和末位表态制度的要求，一季度，认真执行好各项制度，现就执行情景汇报如下：
一、高度重视、加强领导
我协高度重视“三重一大”团体决策制度、“六个不直接分管”和“末位表态”工作制度的贯彻落实，把推行工作制度作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前工作的重要机遇来抓。
二、采取措施，确保落实
我协坚持把落实制度摆在与建立制度同等重要的位置来抓，进取采取有效措施。一是开展会议学习，使每位干部认识到“三重一大”团体决策制度、“六个不直接分管”和“末位表态”工作制度落实的重要性；二是将“三重一大”团体决策制度、实行“六个不直接分管”和“末位表态”制度充分结合起来，进一步完善团体领导与个人分工负责相结合制度，使权力得到分解，对权力的制约和监督更为有效，使权力运作更加透明、高效；三是抓好落实。在一季度，对2015年工作分工调整、重要工作布置、科级后备干部提议人选推荐等事项，都召开班子成员扩大会，严格执行了“三重一大”事项团体决策制度、“六个不直接分管”和末位表态制等制度，充分听取党员、干部职工的意见，杜绝“一言堂”、“家长制”。
一季度，在县委、县政府和县纪委的周密部署和强有力的指导下，我协高度重视此项工作，及时主动地执行“三重一大”事项团体决策制度、“六个不直接分管”和“末位表态”工作制度。今后也将一如既往扎实推进和落实，促进全协反腐倡廉建设。
篇14：三重一大自查报告
集团XXX办公室：
根据《关于“三重一大”业绩考核评估工作的通知》要求，公司党委会、董事会、监事会及纪委对此项工作高度重视，精心部署，对公司“三重一大”制度的执行情景，按照检查提纲组织专人进行对照检查，现将自查情景报告如下：
一、高度重视，狠抓组织领导
接到通知后，公司党委会、董事会、监事会及纪委高度重视，立即经过文件传阅、党政联席会议等形式进行了传达学习，并对公司“三重一大”自查工作进行了安排部署。
（一）强化组织机构。公司成立了监事会主席纪委书记任组长，公司有关部门负责人任成员的“三重一大”决策制度执行情景自查工作领导小组，下设领导小组办公室。办公室成员由纪检监察办公室人员组成，负责组织公司各部门、各分支机构开展“三重一大”决策制度执行情景的自查活动，并就相关资料进行督促指导。
（二）强化协调督导。在公司领导小组办公室的统一安排下，公司召开了执行情景自查工作协调会部署开展自查工作。办公室成员多次赴有关职能部门、基层单位进行调研检查和了解情景，经过深入细致地自查摸底，全面、准确地掌握了公司“三重一大”团体决策制度的具体执行及落实情景。
（三）强化措施落实。为切实将公司建章立制工作提高到一个新的高度，公司纪检监察办公室将根据自查摸底的情景，异常是针对查找出的问题和不足，组织有关职能部门结合公司实际，继续完善公司“三重一大”决策制度实施办法，构建长效机制。
二、构建制度体系，有效规范运行。按照“三重一大”制度有关文件要求，公司对现行管理制度进行了一次全面梳理和完善，对操作性不强、涵盖面不全、资料上不细的制度进行了修订、补充、细化、完善，截止目前，公司共修订完善66项管理制度，整理集团公司制度7项，国家管理规定5项。其中：森林资源管理制度32项；安全生产管理制度3项；信访稳定制度3项；计划投资与资金使用管理制度4项；行政后勤管理制度9项；财务管理制度10项；营销管理制度1项；党风党纪管理制度3项；合同管理制度1项。经过完善和整理，细化了“三重一大”的具体资料，明确了“三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则、职责追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向，初步构成了一套资料较为科学、程序较为严密的制度体系。
1、重大事项：党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实;党的建设、作风建设、精神礼貌建设、廉政建设等事项;决定公司工作人员的考核、奖惩等;全局重大工程造林项目规划与施实、林木采伐指标、年度工作计划的制定和调整;重要工作部署，以及向上级请示报告的重要事项;年度预算的制定和调整;局内部机构设置、调整等事项;林地占用申报审批，乱砍乱伐森林资源和非法侵占林地的行政处罚等;其他有较大影响的林业工作事项，由局党政工联系会研究决定。2013年-2014年公司共研制22项重大决策事项，其中：改制2项；工资增长4项；人事调整1项；劳动合同2项；民生6项；解决历史遗留4项；其他3项。
2、重要干部任免方面：公司严格遵照中组部《党政领导干部选拔任用工作条例》及集团相关制度要求，建立规范了我公司干部选拔任用程序。在干部选拔中坚持工作原则、严格任用条件、规范任用程序、严肃工作纪律，选拔过程坚持团体决策和加强监督检查，确保了公司重要干部选任工作全面受控和有效执行。2013年-2014年以来组织完成重大人事任免事项37人次，推荐副局级后备干部14人，发展新党员14人。提拔和调整的干部为公司发展发挥了重要作用。
3、重要项目安排方面：公司所有已建工程项目管理工作都严格按照“XXX”制度执行。招标工作实行分级管理的原则，健全招标领导组织机构，明确招标管理权限，严格执行招标制度。物资采购上实行大宗物资采购委员会团体采购形式采购。经过这些方式，到达了规格统一、规模采购、规范运作、保证质量、降低成本的目标。2013年-2014年重大项目完成22项，其中：安排折旧专项资金5项，林价专项资金2项，国投资金安排12项，其他3项。
4、大额度资金使用方面：严格按照“XXX”办法制定的制度进行集中管理。对于重大项目资金使用及经营性资金调动方面，均经有关程序审批后，严格按照授权管理制度执行。经过合理、有效的利用资金，控制风险，保证“大额度资金使用”决策的科学化、规范化。
三、严格执行制度，狠抓贯彻落实
1、强化组织保障。“三重一大”民主决策制度在实施过程中，坚持由局党委统一领导，各部门组织协调，为“三重一大”民主决策制度的贯彻执行供给了可靠的组织保障。公司领导班子把“三重一大”民主决策制度作为贯彻落实党风廉政建设职责制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。
2、强化职责制落实。局党委把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，纳入党风廉政建设职责制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。
3、强化民主决策。坚持在“三重一大”民主决策前依照法律、法规和林业局规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，传阅论证报告或立项报告，经事先充分酝酿论证后再由局党政工联席会或局长办公会团体决策。
(四)强化监督检查，严肃职责追究
1、制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，职责追究和纠错制度建立并严格执行。
2、组织监督检查。充分发挥监督职能的作用，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”民主决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督机构参与，对落实情景和决策质量进行全程监督。
3、加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”民主决策制度作为领导班子日常建设的重要资料，作为党风廉政建设“述廉、评廉、考廉”的重要条件，作为考核、评价领导班子和班子成员的主要依据。
4、理解群众监督。把“三重一大”民主决策制度贯彻执行情景纳入党务政务公开资料，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。
5、严肃职责追究。对“三重一大”民主决策的资料、决策程序、执行程序、执行情景建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”民主决策，个人擅自决策或团体用权失范的，要严肃进行问责追究。
四、加以改善，狠抓总结提高
经过本次自查活动，公司广大干部职工对“三重一大”决策制度执行情景是认可的，但也存在着一些问题，如：“三重一大”事项的主要资料的确定还有待进一步的科学规范；执行“三重一大”制度过程中，群众的监督方式和监督力度还有待于进一步加强等。今后工作中，公司将进一步加大宣传教育力度，自觉理解上级纪委的监督和指导、自觉理解干部职工的监督和审查、加强对基层单位执行情景的监督和检查，逐步健全和完善公司落实“三重一大”决策制度实施办法及配套相关规定，扎实推进公司党风廉政建设。
篇15：三重一大自查报告
区人口计生委遵照区委相关规定，严格执行“三重一大”议事规则，扎实开展机关干部作风整顿建设，切实加强党建和精神礼貌建设工作，认真学习区委第三次党代会精神，践行“三个代表”重要思想，在各项工作的推进中体现坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，促进了各方面工作的协调发展。现就执行“三重一大”事项，开展机关作风建设，加强党建精神礼貌建设工作方面，汇报如下：
一、执行“三重一大”事项
自20XX年2月份以来，我局按照《中国共产党党内监督条例(试行)》、翠屏区委翠委发[20XX]6号文件和区委组织部翠组发〔20XX〕68号文件精神，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥团体领导的核心作用，进一步促进“三重一大”制度在我局的贯彻落实，保证了决策的民主化、科学化。
(一)我局根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和区委组织部翠组发〔20XX〕68号文件精神，建立健全了《“三重一大”议事规则》，规定领导班子要认真落实团体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由团体讨论作出决定。
(二)坚持重大决策问题团体讨论，民主决策。规定凡重大事项、重大问题、人事决策、工程立项等都必须经团体讨论、民主决策。如在对乡镇街道及部门的考核、工作经费的划拨、区、乡镇服务站的改建维修、局办公大楼的外墙维修、局七楼会议室的整修、职工宿舍的维修等事项上，均经过局党组、局长办公会多次研究、讨论，民主决策。
(三)坚持重要干部任免团体讨论、民主决策、纪委监督制度。一是在去年局机关中干、区计生服务站站长的任免上，严格按照团体讨论、民主决策的程序进行;二是在今年翠屏区流动人口计划生育管理站考调3名流管员时，实行在翠屏区网上公开招考，建立考察小组，经过预审、笔试、面试、政审、公示等办法进行择优录用。
(四)坚持大额资金使用情景团体讨论、民主决策。建立健全《财务和物资采购管理制度》、《固定资产管理制度》、《财产清查制度》、《内部稽核制度》、《接待用餐管理制度》、《车辆管理制度》等制度，把招待费开支和公车使用情景费用减少到最低范围之内。在对乡镇、街道的经费划拨上均根据乡镇、街道实际情景研究，并坚持团体讨论、民主决策。大项物资采购均交政府采购中心采购，工程项目均严格按招投标方式进行。
(五)大力加强机关廉政建设。一是建立健全《机关廉政建设制度》，实行廉政建设职责制，局长、书记为第一职责人，局领导班子负责组织协调、督促落实。坚持和发扬廉洁奉公，勤政为民的作风，坚决执行“十个必须、十个不准”，严格遵守《机关作风职责追究》。二是建立健全领导干部廉政谈话制度。为进一步加强对领导干部的教育、管理、监督，切实增强领导干部和单位干部职工的廉洁自律意识，规范执行《局管领导干部廉政谈话的制度》，对局管干部实行任前廉政谈话。如去年的局中干、区计生服务站站长任前谈话、今年的区流管站人员上岗前廉政谈话，为使他们在走上新的岗位后如何把好廉洁自律的底线，树立计生队伍的良好形象起到必须的教育作用。
二、开展机关干部作风整顿建设活动
按照区委《关于印发〈宜宾市翠屏区干部作风整顿建设活动的工作方案〉的通知》(翠委[20XX]14号)文件的部署安排，我局从20XX年2月份起开始进行了为期3个月的干部作风整顿建设活动。按照“为民、开拓、务实、清廉”的基本要求，结合开展“四个一”活动，抓住查找和解决作风方面存在的突出问题这个重点，扭住“从领导机关做起、从领导干部抓起”这个关键，坚持用改革的办法构建作风建设长效机制这个根本，坚定不移抓整顿，扎扎实实抓整改，坚持不懈抓建设，确保作风整顿建设活动取得明显效果。
(一)领导重视，周密部署
全区机关干部作风整顿建设动员大会召开后，我局领导班子以高度的政治职责感和良好的精神状态，及时召开专题会议，研究制定实施方案，成立了以党组书记、局长张建华同志任组长，其他领导班子成员任副组长、各科室负责人为成员的干部作风整顿建设活动领导小组，分工明确、职责到人。做到了时间、人员、精力“三集中”，使作风整顿建设各阶段工作扎实有序。
(二)目标明确，重点突出
在此次干部作风整顿建设活动，我局从加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风入手，大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好氛围，使干部从不良思想作风中走出来，塑造高层次的从政形象;从不良学风中走出来，塑造高水平的学习形象;从不良工作作风中走出来，塑造高效能的服务形象;从不良领导作风中走出来，塑造高标准的工作形象;从不良生活作风中走出来，塑造高情趣的生活形象。重点从“理念新、举措新、机制新、风气新、环境新”上下功夫。
(三)结合实际，开门整风
为了更好地查找问题，我局结全实际，采取多种方式进行开门整风。一是经过发放征求意见表、走出去、请进来等八个渠道和途径广泛征求各方面的意见;二是以实事求是的态度搞好对照检查，认真开展批评与自我批评。经过深刻剖析和反思，完成个人1500字以上的剖析材料;三是以求真务实的精神制定整改方案，落实整改措施。
(四)措施具体，效果明显
经过认真查找深刻剖析班子、班子成员及机关干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风方面存在的问题和不足，明确了具体整改措施和整改方案。经过整顿使班子、班子成员及机关干部在各方面都取得明显效果。一是宗旨意识进一步深化，班子、班子成员及机关干部的政治意识、大局意识明显增强，牢固树立了执政为民的理念;二是学习形式多样，学习制度落实，进取运用学习成果指导实践，科学观念，法纪观念和民主观念明显增强，进取吸收新经验、新思想、新成果，推进本单位体制创新和制度创新，贯彻落实科学发展观的本事明显增强;三是密切人民群众，切实为基层群众排忧解难的服务意识明显提高;四是坚持科学执政、依法执政和民主执政，领导干部带头深入基层、深入群众调查研究;五是班子及班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节俭的作风，严格执行廉洁自律的各项规定。全局上下构成了生动活泼、情趣健康的大好局面。
三、加强党建和精神礼貌建设工作
区人口和计划生育局党组下辖1个总支部委员会，3个支部委员会，有中共正式党员41名。在机关党建工作中我们将切实抓好基层组织建设和人口计生工作密切结合起来，着力提高为民服务的本领，充分发挥共产党员异常是党员领导干部的模范带头作用，促进机关效能建设得到较大提升。
(一)加强组织建设。一是在总支部委员会、支部委员会换届选举中，我们按照区委组织部和区直机关工委的要求，推行了“公推直选”。采取充分发扬民主，广泛征求民意，总支书记、支部书记和总支委员、支部委员均采取职工民主推荐，组织推荐和自荐方式，采取差额考察、差额选举办法产生新的总支、支部委员会领导班子。二是进一步建立和完善了总支及支部开展组织活动的相关制度，坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度。
(二)加强思想和作风建设。组织局机关干部学习研讨科学发展观和构建社会主义和谐社会理论。学习省、市党代会异常是区第三次党代会精神，把党员、干部的思想认识统一到以人为本，建设中国特色社会主义理论上来。
(三)按照翠委发[20XX]2号“关于宜宾市翠屏区20XX年‘亲民惠民行动’的实施意见”文件要求，局机关认真安排落实。人口计生“三结合”从去年以来已落实帮扶户2837户，占市下达任务的118.9%。其中新增户805户，联系户840户，帮扶户1192户;建立和巩固帮扶基地42个。打造出成片帮扶基地10个，直接投入帮扶资金200多万元。经过开展“部门帮村”、“党员帮户”工作，局机关联系帮忙高店镇桂华村，局机关党员分为7个小组，每组定点结对帮扶一户困难村民。重点是帮忙理清发展思路，特定发展计划;开辟致富门路，推进生产发展;搞好基础设施建设，改善生产生活条件;搞好教育培训，造就新型农民;抓好组织建设，提高民主管理水平。力争经过三年的支持、引导和帮扶，完成沼气池建设280口，解决12人(次)学生入学困难补助，完善农田水利建设和村级组织阵地建设工作。
(四)认真开展“富民惠民、改善民生”活动。根据区委办公室翠委办发[20XX]9号文件的要求，组织局机关党员、干部职工认真开展“富民惠民·改善民生——万名党员、干部进社区”活动。区人口计生局对口联系安阜街道的宜宾纸业社区。为纸业社区捐赠了一台电脑和5000元人民币。局机关党员、干部职工组成10个服务队，分别帮扶10户纸业社区的困难职工家庭。服务资料主要是结合人口计生工作的特点，向服务对象开展“三生”(生产、生活、生育)服务;供给人口和计划生育政策法规宣传咨询;开展育能群众生殖道疾病的义诊，供给免费的避孕药具服务;开展优生优育，孕期保健知识宣传咨询，为独生子女供给免费健康检查服务等。
经过加强组织建设和思想、作风建设，有力地推进了“亲民惠民”行动，“富民惠民、改善民生”活动的开展，着力营造了“发展、亲民、干事”的浓厚氛围，调动了局机关干部建设“经济强区、礼貌新区、人民富区”的进取性，切实加强了干部本事作风建设，密切了党群干群关系。使干部本事作风建设取得明显成效，群众工作机制健全落实，基层党建工作得到明显加强。初步实现了区委提出的“快步跑、使劲跳、挑大梁”的目标。
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